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双鸭山市交通运输局道路交通突发事故应急救援预案

来源: 交通运输局 时间:2018-09-26 13:00:25.0 【打印本页】 【关闭窗口】



1 总则

1.1 编制目的

建立我市交通运输事故应急反应机制,迅速、有序、高效地组织交通运输事故的应急行动,最大限度地减少交通事故造成的人员伤亡、财产损失、环境和社会影响。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》、《黑龙江省交通厅突发公共事件总体预案》等法律、规章制定本预案。

1.3适用范围

适用于我市交通运输行业发生的较大及较大以上交通运输突发事故。

1.4工作原则

(1)政府领导、统一指挥。在市政府的和省交通运输厅的领导下,统一指挥,建立健全道路突发事件的应急管理体制和管理机制。

(2)属地为主、分级管理。加强道路突发事件应急队伍的建设,建立分类管理、分级响应的分级负责制度,实行分级管理的工作模式,充分发挥各级应急机构的作用。

(3)防应结合、以人为本。预防与应急响应相结合,重点做好道路突发事件的预防和应急准备工作,最大限度的消除或减轻突发事件所造成的危害。

2 组织机构及职责

2.1 领导机构

为加强道路交通突发事件应急工作的组织领导,做好道路交通突发事件应急工作,市交通运输局成立道路交通突发事件应急救援领导小组。组长由市交通运输局分管道路运输工作的副局长担任;副组长由市道路运输管理处处长及总支书记担任;成员由市道路运输管理处主管副处长、市交通运输局安全办负责人、市交通运输局信息指挥中心主任和各县交通运输局主管副局长组成。

领导小组下设办公室,办公室设在市道路运输管理处。办公室主任由市道路运输管理处处长兼任;副主任由市道路运输管理处副处长担任;成员由市道路运输管理处相关业务科室负责人组成。联系电话:0469-4274508。

2.2 市交通道路交通突发事件应急工作领导小组工作职责:

(1)贯彻落实市政府及省交通运输厅有关交通突发事件应急工作领导小组指示精神和指令;

(2)组织指挥道路运输应急力量参与事故险情应急行动;

(3)指导各县交通运输突发事件应急行动;

(4)协调解决应急处置中的重大问题。

2.3 市道路交通突发事件应急工作领导小组办公室工作职责:

(1)向上级单位和领导汇报险情,并通报相关单位和部门。

(2)制定道路运输行业突发事故应急行动的实施方案。

(3)协调、指挥本行业参加救援的应急行动,及时掌握险情动态。

(4)负责协调保险部门做好善后处理工作。

(5)与其他有关部门共同做好事故调查和处理工作。

(6)组织道路交通突发事故应急演练和救援应急演习工作。

(7)负责市道路交通突发事故应急领导小组的日常工作。

(8)完成市政府和省交通运输厅事故应急领导小组交办的其他工作。

2.4 成员单位职责

市交通运输局信息指挥中心:启动与终止道路交通系统应急预警和应急救援行动,开展应急监测和预警信息专项报送工作;

市道路运输管理处:负责道路运输事故、公路客运站突发事件的应急处置和道路运输应急处置及应急物资运输工作;

各县交通运输局:负责成立相应的组织机构,制定应急工作方案,由市道路交通突发事件应急工作领导小组统一领导。

当各级领导机构的组成人员无法履行职责时,应有相应人员接替。

2.5 现场指挥机构

道路交通突发事件应急反应的现场指挥机构由事发当地的交通运输主管部门组成,现场指挥由应急领导小组指定。被指定的现场指挥承担现场指挥工作。 

现场指挥机构工作职责:

(1)执行应急领导小组的各项应急指令;

(2)协调、调度现场救援力量;

(3)及时向上级应急领导小组报告应急行动的进展情况和结果;

(4)根据现场实际情况,向应急指挥机构提出下一步救援应急行动及终止行动的建议。

3 预防和预警

3.1 预防

(1)各级交通运输管理机构要认真履行行业安全监管职责,做好交通运输事故预防工作,严把运输企业资质关、严把驾驶员等从业人员资格关、严把驾驶员从业人员资格关,强化汽车客运站监督。

(2)各运输企业要全面落实安全生产主体责任,建立健全并认真落实各项安全管理制度,加强对驾驶员的安全教育和培训,强化企业营运车辆动态监管。

(3)从事道路旅客和危险品运输的驾驶员要严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》,严格按照规定的周期和标准进行车辆维护,严格按照操作规程进行操作,严禁超员、超速和疲劳驾驶,确保行车安全。

3.2 预警

各交通运输企业和客运站要与当地气象部门和道路管理部门建立联络机制,随时掌握本地天气变化和道路情况,建立安全隐患预警机制。

3.3 预警级别

根据交通运输的特点及对人命安全、环境的危害程度和事态发展趋势,将交通运输事故险情分为四级。

Ⅰ级(红色)特别重大事故:是指造成30人死亡(含失踪)或危及30人以上生命安全的事故。

Ⅱ级(橙色)重大事故:是指造成10人以上、30人以下死亡(含失踪)或危及10人以上、30人以下生命安全的事故。

Ⅲ级(黄色)较大事故:是指造成3人以上、10人以下死亡(含失踪)或危及3人以上、10人以下生命安全的事故。

Ⅳ级(蓝色)一般事故:是指造成3人以下死亡(含失踪)或危及3人以下生命安全的事故。

4 应急响应和处置

4.1 事故报告

(1)特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和交通运输部;

(2)较大事故逐级上报至省安全生产监督管理部门和黑龙江省交通运输厅;

(3)一般事故上报至市级人民政府安全生产监督管理部门和市交通运输局。

(4)事故发生后,营运车辆司、乘等人员应立即拨打110报警,有人员伤亡的要立即呼叫120请求救援,并向本单位报告。事故发生单位应立即报告交通运输管理机构和各有关部门,并开展自救。交通事故发生地交通运输管理机构应逐级上报,必要时也可以越级上报。每级报告间隔时间不得超过1小时。

4.2 启动预案

发生Ⅰ级、Ⅱ级道路突发事件后,市交通运输事故应急领导小组应当在2小时内将事故信息上报到省交通运输厅,并服从上级应急指挥机构的指挥。

发生Ⅲ级交通运输突发事件时,市交通运输局按如下程序启动应急程序:

(1)市交通运输局信息指挥中心向市交通运输局交通运输突发事件应急指挥领导小组提出应急响应启动建议;

(2)市交通运输局交通运输突发事件领导小组在2小时内确定是否启动相应级别的交通运输突发事件响应。如同意启动,则正式向双鸭山市政府应急管理部门报告,市交通运输局各应急工作组进入待命状态。

(3)市交通局应急指挥中心立即开展应急监测和信息专项报送工作;

(4)市交通运输局各应急工作组开展筹备工作,按照应急指挥领导小组指令开展应急救援和运输工作;

(5)事故发生在异地,事故车辆单位和交通主管部门获知事故发生后,应当立即赶赴现场;及时向当地现场应急指挥小组和有关部门了解前期工作情况,协助处理后期工作事宜。

Ⅳ级应急启动程序由县交通运输主管部门结合当地特点,自行编制。

4.3 救护和救援

各级交通救援人员要全力协助医疗工作人员积极救治伤员,最大限度地减少死亡人数。还要协助交通警察尽快组织车辆疏散、运送事故中其他人员,发生危险品运输事故应立即请消防部门支援,最大限度的减少社会危害和影响。

预案启动后,相关人员要24小时开启手机,保持通信联络畅通。值班人员应当坚持昼夜值班制度,做好值班记录。

4.4 信息发布

事故信息由市道路交通突发事件应急救援领导小组向市政府报告,由市政府或经市政府授权统一对外发布。

5 后期处置

要积极配合有关部门搞好事故调查取证工作,查明事故原因;还要做好单位职工思想稳定工作,维护正常的生产生活秩序,保证日常工作有序进行;事故发生单位要及时与保险机构等部门联系,积极做好事故处理赔付工作。相应管理部门要根据“四不放过”原则进行处理。

6 应急保障

6.1 通信保障

建立市、县二级信息报送制度,要设专人负责信息传递,确保信息的时效性。并通过各种信息渠道向社会发布道路信息。市交通运输局道路交通突发事件应急领导机构要健全交通信息通讯网络,明确通信联络方式,小组成员手机24小时开机,保障通信联络畅通。

6.2安全保障

参加应急抢险人员要严格按照要求进行抢险,按要求对抢险区进行布置,确保抢险人员和设备的安全以及过往车辆的安全通行。

6.3 治安保障

各级交通运输应急领导机构应与当地公安部门建立道路运输应急现场治安秩序保障机制,保障道路运输应急行动的顺利开展。

6.4应急演练

各级交通运输重大事故应急救援领导小组结合实际组织应急演练、演习,要做好计划,安排好场所、范围和内容,通过演练、演习提高应对重大事故的能力。

6.5宣传、培训

市道路交通突发事件应急领导小组要广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾常识,提升安全防范意识。

市道路交通突发事件应急救援领导小组办公室会同有关单位抓好应急管理人员的培训工作。组织相关单位应对道路运输冰雪恶劣天气管理人员的集中培训。

7 预案管理

7.1制定和修订

本应急预案由双鸭山市交通运输局负责制定。今后根据有关法律、法规的制定和修订情况,并结合我市经济和社会发展状况,以及应急工作中出现的新情况,适时进行修订。

7.2预案解释

本应急预案由双鸭山市交通运输局负责解释。

7.3预案实施

本应急预案自下发之日起组织实施。



(责任编辑:交通运输局)

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