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养老院服务质量实施方案

来源: 市民政局 时间:2018-05-07 13:43:25.0 【打印本页】 【关闭窗口】

2017年全省养老院服务质量建设专项行动开展以来,我市按照国家和省的统一部署,对各类养老机构进行了大检查、大整治,养老院服务质量得到明显改善,为专项行动深入开展奠定了坚实的基础。2018年,为深化专项行动,进一步提高我养老院服务质量,根据民政部等8部门《关于做

2018年养老院服务质量建设专项行动的通知》(民发〔2018〕40号)精神,结合我实际,特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,以老年人对美好生活的需要为出发点,深入开展专项行动,进一步解决影响我养老机构服务质量的突出问题,加强养老机构标准化、专业化、信息化建设,加快建立健全养老机构服务质量管理和提升长效机制,全面推动养老机构向高质量发展阶段迈进。

二、工作目标

2018年深入开展专项行动,要以入住在养老机构的每一位老年人都能生活得安心、静心、舒心和安享幸福晚年为总目标。到2018年底,《全国养老院服务质量大检查指南》基础性指标中,管理服务质量类指标合格率达到90%以上,设施改造和设备添置类指标合格率大幅提升,安全隐患进一步消除,养老机构服务质量内部管理基本制度全面建立;养老机构普遍执行《养老机构服务质量基本规范》(GB/T35796-2017)等国家和省的标准,养老服务队伍专业化水平不断提升,养老机构服务质量持续改善,老年人养老服务获得感和满意度明显增强。

三、主要任务

(一)对标《全国养老院服务质量大检查指南》,巩固排查整治成效。各县(区)民政部门要会同辖区公安、卫计、市场监管、食药监、老龄等部门,根据《全国养老院服务质量大检查指南》,对各类养老机构进行再评估。对2017年基础性指标全部合格的养老机构要督促其巩固提高;对基础性指标不达标经整治后合格的养老机构,确保已整治的问题不反弹;对基础性指标不达标整治后仍未合格的养老机构,各县(区)要按照“一地一案”“一院一策”的办法,集中进行整治,确保所有养老机构基础性指标全部合格,全部消除所有安全隐患。(牵头部门:民政,配合部门:公安、卫计、食药监、市场监管、老龄委)

(二)加强有关政策实施,促进养老机构合法运营。各县(区)要落实《黑龙江省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场发展养老产业提升养老服务质量的实施意见》(黑政办规201748号,以下简称《实施意见》)以及省民政厅等6部门《关于印发黑龙江省2018年养老院服务质量建设专项行动实施方案2018〕8号,以下简称2018〕8”)相关要求,加强对未许可养老机构的分类处置,对符合消防、食品等相关安全标准要求但因不动产登记、土地规划等行政手续问题不能通过消防审验、食品安全许可的养老机构,由县级以上民政部门会同有关部门报本级人民政府集中研究处置措施,采取一事一议的方式,在确保安全的前提下优化审验手续;对无法有效整治、安全隐患严重的养老机构,在妥善安置老年人的基础上依法取缔、关停、撤并。养老机构供自理老人就寝的房间及区域可设置于一、二级耐火等级建筑四层及以上楼层;养老机构内部设置门诊部、诊所、卫生所(室)、医务室、护理站实行备案管理。(牵头部门:民政,配合部门:公安、卫计、食药监

)加强服务能力建设,提升养老机构管理服务水平。组织开展基层民政部门业务干部、养老院院长、养老护理员培训,贯彻落实和普及《养老机构服务质量基本规范》(GB/T35796-2017)等相关标准;建立健全涉及消防安全、医疗卫生、特种设备安全、食品安全等相关专业培训的,各县(区)公安、卫计、市场监管、食品药品监管等部门要予以支持;各相关业务部门在组织本系统业务培训时,可将养老机构相关人员纳入培训范围;养老机构要建立健全内部培训制度,加强岗前培训和定期培训。(牵头部门:民政,配合部门:公安、卫生计生、食药监、市场监管)

)推动医养深度融合,建立健全医疗卫生机构和养老机构合作机制。落实《实施意见》,推进医养结合工作,支持养老机构举办康复医院、老年病医院、中医医院、护理院等为老服务型医疗机构;支持养老机构内部设置门诊部、诊所、卫生所(室)、医务室、护理站等医疗机构;鼓励医疗卫生机构与养老机构开展多种方式的合作,建立健全医疗服务和养老服务机制,为入住养老院的老年人提供医疗卫生服务。(牵头部门:卫计,配合部门民政

)重视信息采集工作,及时更新全国养老机构业务管理系统数据。各县(区)要督促指导养老机构定期更新本机构数据,及时更新安全管理相关信息;负责设立许可的民政部门要指导新成立的养老机构设立账户并填报数据,及时审核所辖区域养老机构填报信息;市级民政部门要组织开展信息质量抽查,抽查率不低于10%。2018年11月前,市级民政部门要组织所辖养老机构通过全国养老机构业务管理系统更新信息并填报整治情况。(牵头部门:市民政局,配合部门:各县、区民政部门

)加大宣传力度,营造养老、孝老、敬老良好氛围。各县(区)要通过平面媒体、影视媒体、自媒体等平台,加强整治工作和专项行动宣传。结合养老院服务质量专项行动,深入开展养老院服务质量宣传活动,开展人口老龄化国情教育、老龄法规政策教育和“敬老月”等宣传活动,构建养老、孝老、敬老良好氛围。民政、老龄工作部门要联合组织养老服务机构参加“敬老文明号”创建活动,并将养老服务质量建设情况纳入“敬老文明号”创建指标。(牵头部门:老龄民政局,配合部门:各县、区老龄工作、民政部门

四、工作要求

(一)高度重视,加强组织协调。提高养老院服务质量是习近平总书记亲自部署的关系人民群众生活质量的一件大事,深化专项行动,县(区)务必要予以高度重视,增强政治意识、责任意识,充分认识到专项行动的重要性。要以人民为中心的发展思想,切实把专项行动深入地抓好抓实,不断提高养老院的服务质量,使老年人获得感、幸福感、安全感更加充实、更加有保障、更可持续。各县(区)要根据《黑龙江省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场发展养老产业提升养老服务质量的实施意见》(黑政办规201748号)文的分工要求各司其职,通力协作,加强部门间的协调和工作统筹。

(二)资金重点投入,加强保障支持。各县(区)要综合使用政府固定资产投资、财政资金、彩票公益金社会力量投资等,保障专项行动顺利推进。各县(区)民政部门统筹使用的福利彩票公益金,凡符合预算用途规定的,要重点用于提高养老院服务质量所需,特别是优先支持养老机构安全设施改造、设备购置、人员培训等。要积极争取当地政府财政支持公办养老院中现有设施落后、制约服务质量提升的改造项目,落实设备购置经费。

(三)明确主体责任,加强督查落实。养老机构法定代表人、主要负责人或实际控制人是服务质量的第一责任人,要切实承担服务质量提升的主体责任。各县(区)民政、公安、卫计、市场监管、食品药品监管、老龄部门要依法处置服务质量规范化建设中发现的不合法、不合规问题。对存在严重违法违规行为或导致严重事故的养老机构一律曝光。市民政局将适时组织开展专项行动查工作,继续将专项行动纳入2018年民政重点工作综合评估范围。

县(区)民政部门要根据本实施方案,结合县区实际工作1015日前将2018年度专项行动总结报告报送市民政局福利科

(责任编辑:市民政局)

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