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政协双鸭山市第十一届委员会常务委员会工作报告——2019年1月8日在政协双鸭山市第十一届委员会第三次会议上 张振伟

来源: 双鸭山日报 时间:2019-01-11 08:50:34.0 【打印本页】 【关闭窗口】

各位委员:

我受政协双鸭山市第十一届委员会常务委员会委托,向大会作工作报告,请予审议。

一、2018年工作回顾

2018年,是贯彻中共十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来,在中共双鸭山市委的领导下,市政协常委会深入学习中共十九大精神、习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神和考察黑龙江的重要指示精神,切实贯彻中央和省委、市委的各项重大决策部署,认真履职,主动作为,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,为促进我市走出全面振兴全方位振兴发展新路子作出了积极努力。全年共组织议政协商活动32次,向省政协、市委报送专题调研视察报告15篇、反映社情民意信息18条,审查立案提案113件。其中许多意见建议得到市委、市政府的高度重视和有关部门的积极采纳,取得了良好成效。

(一)学习贯彻中央、省委和市委决策部署,增强践行社会主义协商民主的责任感和自觉性

常委会把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神作为首要政治任务,把习近平总书记关于加强和改进政协工作的重要思想作为指导政协工作的根本遵循。通过党组会议、主席会议、常委会议、专题报告会、研讨会、座谈会等形式,分专题、分层次组织政协各参加单位、政协委员和机关干部,深入学习领会思想精髓,用所学理论武装头脑、指导实践、推动工作。尤其注重紧密联系全市发展大局和政协工作实际,首次在全市政协系统召开学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想座谈会。组织和引导常委和委员加深人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,作为国家治理体系的重要组成部分新论述的理解和认识。充分运用网络、微信等新媒体手段,认真学习修订后的宪法和政协章程,在履职中自觉按照宪法和政协章程办事。组织市政协机关干部和政协委员70余人分批次赴全国政协培训基地和省委党校进行专题学习,加深对新时代和新形势下政协的地位和作用认识。充分发挥民主监督作用,共向市纪检委监委、中级人民法院、检察院等相关部门推荐90多名市政协委员担任各级各类行风监督员,参加《党风政风热线》评议和现场观摩等活动,拓展了政协履行民主监督职能的渠道。结合落实解放思想推动高质量发展大讨论和我为招商引资做贡献大讨论活动,引导广大委员在学思践悟中增进投身我市全面振兴全方位振兴发展实践的责任感和主动性。

(二)以振兴发展为中心,聚焦改革发展重大问题协商议政

常委会坚持把事关我市发展全局性、战略性问题摆在协商议政的首要位置。围绕《市政府工作报告》,在年初召开的市政协十一届二次会议上,重点就我市发展思路、目标任务、工作措施等开展全会专题协商,提出推进经济结构调整优化,助推城市脱困转型发展,发展壮大第三产业等一批有建设性和可操作性的意见建议。突出改革发展,围绕提高农业效益、促进资源节约和保护生态环境,对我市农作物秸秆综合利用情况进行常委会专题协商,协商成果得到了市委、市政府及有关部门的重视。按照市委主要领导的指示,前瞻性应对同江大桥即将开通历史机遇,就如何发挥我市作为毗邻最近的地级市的地域优势开展调研,在《把握大桥时代,合作发展共赢》调研报告中,提出加强两地高层合作交流、强化基地和园区建设、创新服务外贸进出口模式等意见建议,为推动我市经济转型发展,增添动能提供了有益参考。搭建企业家委员交流合作平台。与市工商联带领部分企业家赴佛山市开展经贸洽谈交流,并报送了《关于市政协与市工商联赴佛山学习考察交流情况的报告》,为深化“两山”合作贡献了力量。围绕深化供给侧结构性改革,就我市林下经济发展情况、科技创新工作情况、优化营商环境方面进行视察和对口协商,为市委市政府科学决策提供了重要参考。

(三)关注社会建设和民生事业,为解决涉及人民群众切身利益的实际问题建言献策

常委会关注市委、市政府改善民生和完善社会治理的各项决策部署贯彻落实情况。围绕文化事业和文化产业发展,开展了关于我市基层群众文化活动情况的常委会专题协商,提出补齐群众文化设施短板、强化地域特色文化导向、提高基层群众文化活动质量等意见建议。紧紧抓住我省和我市开展“法治建设年”活动的有利契机,围绕我市农村法制宣传教育工作开展常委会专题协商,合力助推“法治乡村建设”,推动社会治理服务面下沉。围绕广大群众关注的民生实事,就我市食品药品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作、市区自来水饮用水建设、全市脱贫攻坚开展情况,通过视察报告、提案和社情民意信息等方式,向市委、市政府提出意见建议。由主席、副主席牵头,对《关于巩固严查结果,继续对市区内无牌、假牌、套牌车乱象彻底整治的建议》《关于加快我市智慧城市建设的建议》《关于加大秸秆禁烧力度,加快推进秸秆综合利用的建议》等8件涉及民生问题的委员提案进行重点督办。充分发挥提案主渠道作用,依托双鸭山日报开设《“奉献真知灼见,助推转型发展”市政协委员提案及答复》专栏,开展提案办理系列报道,其中《关于增设调整部分公交线路的建议》《关于进一步加强向阳小区排水系统建设的建议》等9件聚焦经济社会发展热点提案及承办单位的答复,在社会上产生较大反响。

(四)创新政协履职载体,委员“两进”活动接地气走基层服务群众零距离

常委会充分借鉴“新加坡社工服务经验”和深圳市宝安区政协委员进社区的工作做法,经市委研究确定把政协委员“进社区、进乡村”工作作为市委深化改革任务之一。市政协采取“菜单式”服务方式,县区政协列出“两进”所需,实行定点定项服务,实现县区“两进”工作全覆盖和市县区两级政协组织良性互动,达到1+1大于2的服务效果。在双鸭山日报开设《政协委员“两进”进行时》专栏,对委员开展的“送医疗讲座、进社区,助百姓健康”“送光明献爱心”大型眼健康体验等“两进”活动进行系列报道。“两进”活动,密切了政协与群众的联系,受到群众的欢迎和好评。全年共开展“两进”工作110项,超过年初制定的105项目标。围绕市政府“40件民生实事”办理情况,组织委员深入群众掌握实情,督进度、找短板,推动民生项目落细落实。依托21个界别活动组和委员联络站,采取领导挂钩联系、委员结对帮扶等方式,广泛开展与民生息息相关的利民活动,内容涵盖农业、教育、养老等各个方面。组织委员和专家赴集贤县、岭东区等地开展“送医疗送药”等为民便民服务活动。注意发挥政协委员的优势和专长,积极开展帮扶新农村建设、救助贫困家庭、举办农业咨询等社会公益慈善活动,受到了社会各方面的赞誉。

(五)坚持协以成事商以求同,为服务全市发展建设汇聚各方力量

常委会坚持团结民主两大主题,为各党派团体和各族各界人士在政协履行职能中充分发挥作用创造条件。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作,共同参与重大决策的讨论协商及各项履职活动,在联合调研视察、办理党派提案、反映社情民意等方面都取得了较好成效。加强同民族、宗教界代表人士的联系交流,积极宣传和协助党委政府贯彻执行国家的民族政策和宗教政策,以政协提案、社情民意等方式反映少数民族群众和宗教界人士的意见和要求,维护民族团结、宗教和睦、社会和谐稳定。加强同社会各界的团结联谊。以促进省际间的联合合作为宗旨,就加强和改进人民政协工作、加强政协党建工作、我省工业企业土壤污染修复治理、脱贫攻坚等方面工作,积极参与和协助省政协多位副主席赴我市开展专题调研和对口协商。市政协报送的相关材料,得到了省政协的充分肯定。积极参与和协助省政协成功举办粤港澳委员推介座谈会。以庆祝改革开放四十周年为契机,举办了市政协书画作品展,参加龙江东部城市政协书画作品展,以及安徽阜阳、广西河池举办的十五省二十四市政协书画联展,宣传介绍了双鸭山独特的地域文化和人文文化。积极开展同深圳市政协、佛山市政协、上海市闵行区政协等兄弟政协的工作交流。

(六)狠抓政协委员和政协干部队伍建设,不断夯实政协组织基础

常委会把坚持和加强党的领导贯穿于自身建设始终,认真贯彻落实中央办公厅《加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》精神,认真履行党要管党、从严治党主体责任,注重发挥领导干部和委员中党员的表率作用,全面推进全市政协系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。进一步规范议事程序和工作程序,修订了《政协双鸭山市委员会全体会议工作规则》《政协双鸭山市委员会常务委员工作规则》《政协双鸭山市委员会委员履职工作规则》。发挥委员履职考评“指挥棒”作用,建立履职档案,通过对委员的量化考核促进优秀委员评选奖励工作的公平公正。建立委员辞退机制,对不履职的委员进行劝辞。落实《政协主席、副主席联系常委、常委联系委员、委员联系群众制度》要求,不断增强委员责任感、自豪感、归属感。以学习教育促进能力素养的提升,开展委员专题性学习培训3次、专题学习报告会1期,提高委员的政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力。坚决贯彻两个《准则》和四个《条例》,持之以恒正风肃纪,营造良好政治生态。借助新闻媒体加大对政协工作宣传力度,讲好政协故事,发出政协好声音,为促进全市政协事业营造良好舆论氛围。注重发挥委员主体作用、专委会基础作用、界别特殊作用、机关服务保障作用,在创建“五型”机关,营造健康向上的工作氛围方面取得了较好的成效。

过去的一年,市政协的各项工作虽然取得一些成效,但我们深知,按照中央、省委和市委的总体部署和形势发展要求,我们在履职尽责方面尚有不足,主要表现在:有的协商议政活动还不够扎实有效;民主监督工作还显得相对薄弱;委员作用和界别优势发挥得还不够充分。这些,都需要在今后的实践中切实加以改进。

各位委员,过去一年市政协工作成绩的取得,是市委坚强领导、重视关怀的结果,是市人大、市政府及社会各界热情帮助、鼎力支持的结果,是政协各参加单位、县(区)政协和广大政协委员团结奋斗、积极协同的结果。在此,我代表十一届市政协常委会向所有关心支持政协工作的领导和同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年,也是人民政协成立70周年,是推动双鸭山全面振兴全方位振兴承上启下的开局之年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。2019年市政协工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,聚焦落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,切实贯彻省委十二届四次全会和市委十一届三次全会精神,按照市委、市政府重大决策部署,围绕落实“十个新”目标和“六条路径”的总体要求,以推进供给侧结构性改革为主线,以保障和改善民生为抓手,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,进一步推动“活力、学习、务实、和谐、为民”五型政协建设,为决胜全面建成小康社会、推动双鸭山全面振兴全方位振兴凝聚智慧和力量。

(一)始终践行新思想,推动政协事业新发展

市政协和广大政协委员要把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,全面贯彻落实习总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神和考察我省时的重要指示精神。通过报告会、宣讲会、培训班等载体,组织广大委员和政协工作者开展多层次、多渠道、多形式的学习活动,着力在武装头脑、形成共识、联系实际、推动工作上下功夫。要坚持把落实省委十二届四次全会、省政协十二届二次全会、市委十一届三次全会精神与政协履行职能的实践紧密结合起来,紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署,以解决经济社会发展中的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为重点,加强对新常态下改革发展重大问题的动态把握和跟踪研究,精心选好落实的基点和载体,努力提出务实管用的意见和建议,积极助推党和国家重大方针政策和省、市委重要决策部署的贯彻落实,切实把党委的主张体现到履职尽责的具体实践当中。

(二)准确把握新要求,以党建引领和推进政协工作

贯彻落实中央和省、市委关于加强人民政协工作的要求,在中共双鸭山市委领导下,协助市委有关部门筹备好市委政协工作会议。进一步加强和改进党对人民政协的领导,研究部署加强今后一个时期双鸭山市人民政协工作意见,不折不扣地贯彻落实中央和省委、市委对政协工作的新部署新要求,推进新时代人民政协高质量发展。贯彻落实全国政协、省政协党建工作座谈会精神,在学习《加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和《加强新时代全省政协系统党的建设工作的实施意见》基础上,召开全市政协系统党的建设工作座谈会,协助市委出台我市《加强新时代全市政协系统党的建设工作的实施意见》。进一步推进政协机关党组设立和党的组织设置,积极探索建立政协党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员制度;党员主席、副主席联系无党派人士界、宗教界委员机制和党员常委履职建言点评制度。探索实行委员中的中共党员参加双重组织生活的办法,推进党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。要创新党建活动,以党建工作引领和推进政协事业发展,着力打造“奋进、规范、清正、创新”四型政协党组。

(三)紧紧围绕新目标,助推双鸭山全面振兴全方位振兴

要认真学习、深入研究中央、省、市委经济工作会议精神,以落实市政协2019年工作重点和协商工作计划为主线,持续聚焦深化供给侧结构性改革,围绕“三大攻坚战”等八个方面下功夫,在做实“四头四尾”和培育“七大新增长领域”方面协商建言,进一步增强我市经济发展的新动能。重点围绕产业高质量发展、农业农村现代化、创新社会管理、提升开放合作水平等方面,广泛开展大协商、大议政,不断提升实体经济质量和效益。要持续聚焦我市统筹协调发展,结合实施乡村振兴战略,从民生建设、城市建设、生态文明建设等方面,组织大调研、大视察,提出有针对性、可行性的对策建议,推动有关决策措施落地见效。进一步加强与党政有关部门的沟通联系,认真落实和细化协商计划,切实增强协商活动的针对性和实效性。

(四)坚持突出新理念,努力助推民生问题解决

要以议政建言为手段,密切关注教育医疗、公共交通、生态环境、城市品质、文明乡村建设等民生关切重点领域开展调研视察,对涉及民生的重大决策和重要项目进行协商论证,提出实在管用的意见建议。要以委员提案为抓手,认真做好提案的办理协商,推动民生提案建议的更好落实。要以反映社情民意为载体,加强对民生热点问题的跟踪,及时将群众的愿望诉求和迫切需要反馈给党委政府,推动相关问题妥善化解。创新“两进”工作载体,进一步发挥好广大政协委员,特别是党员委员在界别群众中的影响力、号召力,鼓励和支持委员参与社会公益、开展扶贫济困,做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝心聚力工作。要引导委员关注双鸭山本土文化遗产保护和传承、着力推动文化事业发展,为我市创建精神文明城市谋良策、出实招。

(五)积极对准新目标,迈出民主监督新步伐

要突出监督重点,把改善发展环境、全市重大基础设施和产业项目建设作为开展民主监督的重点内容,有针对性提出意见建议。深入研究社会治理中的新情况新问题,选择群众关切和社会热点难点以及影响社会和谐稳定的重大民生问题开展视察监督,协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、安稳人心、防患未然的工作。要完善监督载体,积极研究和探索更多行之有效的民主监督方法与途径,在政协会议、调研视察、协商议政、提案办理中融入更多的民主监督内容,使民主监督形式更加多样、方法更加灵活。要增强监督实效,全市各级政协组织和广大政协委员要增强民主监督意识,坚持问题导向,注重通过扎实的调查研究发现问题,把民主监督融入履行职能的全过程。要进一步完善协商民主制度和工作机制,充分发挥好人民政协作为协商民主重要渠道的作用。

(六)坚持牢记新使命,凝心聚力画好同心圆

积极搭建民主党派、工商联、无党派人士和社会各界别参政议政平台,支持其参与党委政府重大决策部署的协商讨论和政协调研视察、民主监督等重要活动。要深化与党派团体的合作共事,健全市政协与民主党派、工商联和无党派人士联系制度,拓宽与人民团体的交流渠道。要积极开展人文交流,讲好双鸭山故事,传播好双鸭山声音,拓展对外开放,促进交流合作,努力为双鸭山发展营造良好外部环境。要密切与民族宗教界人士的联系,及时反映少数民族群众和宗教界人士的意见建议,维护民族团结、宗教和睦。要引导各界代表人士通过政协平台有序参与协商,合理表达诉求,把更多的人团结在中国共产党的周围,汇聚共襄伟业的强大力量。

(七)主动适应新时代,塑造政协队伍新形象

开展“委员履职提升年”主题活动,打造一支适应新时代新形势的政协队伍,特别要重点打造政协机关党员干部队伍和各级政协党员委员队伍建设。要认真落实政协章程和市政协委员管理办法,建立健全有组织、有制度、有考核的服务管理体系,强化委员履职的量化考核和委员动态管理机制,激发广大委员在政协工作的履职活力。要进一步加强与县区政协和委员联络站的工作联动互动,就共同性、区域性的重大问题联合发力,发挥全市政协系统的整体作用。要扎实开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动和“我为招商引资做贡献大讨论”活动,深入推进政协机关建设,持续改进机关作风。要切实履行政协党组管党治党的主体责任,加强党风廉政建设和反腐败斗争,支持派驻纪检组履行职责,不断增强政协组织的凝聚力、影响力。要提升委员履职本领素养,切实发挥在政协工作中的主体作用、本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用。

各位委员,潮平岸阔催人进,踏浪扬帆启新程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽,在中共双鸭山市委的领导下,团结一心,锐意进取,务实有为,为双鸭山加快转型、实现全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献,以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!

(责任编辑:信息中心)

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