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关于《双鸭山市人民政府关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的意见》 的政策解读

来源: 市财政局 时间:2018-12-28 14:29:38.0 【打印本页】 【关闭窗口】

一、起草依据

为贯彻落实《国务院关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》(国发〔2016〕44号)和《黑龙江省人民政府关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的意见》(黑政发〔2017〕4号)精神,加快我市农业转移人口市民化进程,推进以人为核心的新型城镇化,促进双鸭山振兴发展,我局按照国家、省改革方案要求,结合双鸭山市实际,在反复征求相关单位意见的基础上,制定了本意见

二、目标任务

按照党中央、国务院和省委、省政府关于深化财税体制改革、推进新型城镇化等战略部署,适应公共服务管理改革新形势,强化人口流入地政府的主体责任,围绕推进以人为核心的新型城镇化,将持有居住证人口纳入基本公共服务保障范围,加快实现基本公共服务常住人口全覆盖。加强基本公共服务资源供给,提高城镇化质量和水平,增强城市承载和保障能力,促进农业转移人口市民化进程明显加快。

二、主要内容

结合我市实际,从提高农业转移人口基本公共服务财政保障能力入手,加大对农业转移人口市民化的政策支持力度,大力提升城市功能和承载力,切实维护进城落户农民的合法权益。

(一)提高农业转移人口基本公共服务财政保障能力。完善均衡性转移支付、各区基本财力保障转移支付制度,建立农业转移人口市民化激励机制。

(二)加大对农业转移人口市民化的政策支持力度。支持农业转移人口随迁子女平等享有受教育的权利;支持完善统筹城乡基本医疗保险管理制度;支持构建统筹城乡的基本养老保障体系;支持完善统筹城乡的社会救助体系;支持将农业转移人口纳入就业服务体系;支持将农业转移人口纳入住房保障体系。

(三)大力提升城市功能和承载力。创新融资方式、拓宽融资渠道,多渠道筹集资金,支持城镇功能提升,缓解农业转移人口带来的城镇基础设施承载压力。将农业转移人口市民化工作纳入全市经济社会发展规划、城乡规划和城市基础设施建设规划。

(四)维护进城落户农民的合法权益。通过健全农村产权流转交易市场,逐步建立进城落户农民在农村的相关权益退出机制。多渠道筹集资金,支持进城落户农民在城镇居住、创业、投资。

三、保障措施

(一)强化组织领导,加强协调配合。各区、各部门要高度重视,做好城乡政策制度统筹衔接,推进农业转移人口平等享受基本公共服务。市直有关部门要及时调整完善相关政策,积极推进落实市民化政策。各区政府要落实市民化的主体责任,统筹推进区域内新型城镇化、户籍制度改革、进城农业转移人口定居落户、基本公共服务配套改革等工作。

(二)明确责任分工,狠抓政策落实。通过完善财政转移支付制度,建立激励机制,加大财政对农业转移人口市民化保障力度,全面、准确掌握市区流动人口规模、人员结构、人口转移等情况,为测算分配转移支付资金提供科学准确的依据。切实做好基本公共服务专项领域相关工作。

(三)加强督导检查,注重实际绩效。加大转移支付资金绩效管理、使用情况的监督检查力度,优化支出结构,切实保障农业转移人口的基本公共服务支出需求。

原文件链接地址:http://www.shuangyashan.gov.cn/NewCMS/index/html/viewnews_wj.jspid=13403060

(责任编辑:市财政局)

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