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双政办发〔2017〕6号双鸭山市人民政府办公室印发《关于建立健全困难群众基本生活保障协调机制的实施意见》的通知

来源: 市政府办公室 责任编辑: 市政府办文电科 发布时间: 2017-03-03 16:43:25.0 访问次数: 1035

双鸭山市人民政府办公室印发

《关于建立健全困难群众基本生活保障

协调机制的实施意见》的通知

各县、区人民政府,市政府直属有关单位:

为贯彻落实国务院第162次常务会议和民政部关于《贯彻落实国务院第162次常务会议精神做好困难群众基本生活保障有关工作的通知》民电〔2017〕6号精神,经市政府领导同意,现将《双鸭山市关于建立健全困难群众基本生活保障协调机制的实施意见》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

双鸭山市人民政府办公室

                             2017210

双鸭山市关于建立健全困难群众

基本生活保障协调机制的实施意见

建立健全困难群众基本生活保障协调机制,是保障困难群众合法权益、促进社会公平正义的必然要求,是补上民生短板、促进社会和谐的内在需要是加强和创新社会救助体系的重要内容。根据民政部关于《贯彻落实国务院第162次常务会议精神做好困难群众基本生活保障有关工作的通知》民电2017精神,为建立健全困难群众基本生活保障协调机制,现提出如下实施意见:

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神,以科学发展观为指导,深入贯彻国务院第162次常务会议精神,探索新形势下保障困难群众基本生活的方法途径,建立健全救助资源统筹、政策有机衔接、工作协调联动、高效便捷的困难群众基本生活保障协调机制,确保困难群众安居乐业、社会安定有序、和谐发展。

二、基本原则

(一)坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,督促各县区、各有关部门做好困难群众基本生活保障工作。

(二)坚持以人为本、高效便民的原则,把困难群众满意作为出发点和落脚点,为困难群众提供多元、便捷的解决基本生活的渠道。

(三)坚持协调联动、形成合力的原则,各部门救助资源统筹、政策有机衔接、工作协调联动,形成救助困难群众的合力。

(四)坚持立足实际、改革创新的原则,尊重各县区、各部门首创精神,借鉴各省市有益成果,积极推进工作机制和方式创新。

三、建立健全困难群众基本生活保障工作格局

坚持政府牵头主导,推进困难群众基本生活保障协调机制建设。各县区政府要进一步加强对困难群众基本生活保障工作的组织领导,列入重要议事日程,健全协调机制,定期研究部署,认真组织实施。各县区政府主要负责同志作为困难群众基本生活保障工作的第一责任人,要及时研究解决可能影响当地困难群众基本生活的重大问题,切实担负起保障和改善民生、维护一方稳定的重大政治责任做到科学决策、民主决策、依法决策,统筹推进困难群众基本生活保障机制建设,督促各有关部门和单位落实好困难群众基本生活保障工作责任,组织动员各方面力量参与困难群众基本生活保障工作。民政部门要发挥好组织协调作用。各有关部门要根据职责分工肩负起重要责任(详见附件)。

(一)建立健全困难群众基本生活保障联席会议制度。

市长作为联席会议总召集人,常务副市长、主管民政工作的副市长作为副总召集人,各县区政府、市发改委、市教育局、市民政局、市财政局、市司法局、市人社局、市住建局、市农委、市卫生计生委、市房产局、市物价局、市扶贫办、市总工会、市残联作为成员单位。联席会议办公室设在市民政局,办公室主任由民政局长兼任;成员单位相关职能科室负责人为社会救助工作联席会议联络员。办公室主要负责联席会议日常工作,承担联席会议组织和成员单位联络沟通任务,督促落实联席会议出的各项决定。

    (二)联席会议职责

    负责研究分析全市社会救助工作形势,制定社会救助工作的政策和措施;指导、协调和部署社会救助工作;推动社会救助各项政策措施的落实;研究解决救助申请家庭经济状况核对跨部门信息共享问题;统筹做好最低生活保障与医疗、教育、住房等其它社会救助政策以及促进就业、扶贫开发政策的协调发展和有效衔接;适时总结经验,表彰先进,进一步推进城乡社会救助体系建设,切实保障困难群众的基本生活。

联席会议各成员单位在市政府和联席会议领导下,按照各自的职责分工,各司其职,密切配合,共同做好社会救助工作。

(三)联席会议议事规则

1.联席会议原则上每年召开2次例会,根据工作需要可随时召开会议,出席会议的人员范围根据议事内容和实际情况确定。

    2.需列入联席会议审议的事项,经联席会议办公室主任审核后,向联席会议召集人呈报审批。

    3.联席会议召集人责成联席会议办公室安排会议议程和会务工作。

    4.联席会议召集人按会议议程召开联席会议,联席会议办公室负责联席会议的事项汇报或工作通报,必要时可委托相关部门汇报有关事项。

    5.联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项,经与会部门和单位同意后印发并抄报市政府。重大问题需经联席会议讨论后,由联席会议办公室报市政府决定。联席会议办公室负责起草会议纪要,经联席会议办公室主任审核后,按程序上报召集人审签。

    6.各相关单位负责抓好联席会议议定事项的落实工作。

    (四)联席会议工作制度

    1.联席会议成员单位按照要求参加会议,根据各自承担的专项任务和职责分工提报议题,对联席会议确定的议题,认真研究,充分酝酿,积极发表意见或建议。

    2.联席会议成员单位要按照联席会议要求切实抓好涉及本单位工作任务和议定事项的落实。

    3.联席会议成员单位要相互支持、密切配合,及时处理工作中需要跨部门协调解决的问题。

    4.联席会议按照分工负责制的原则,根据实际情况,确定各项具体工作牵头单位和责任单位,由牵头单位组织实施,相关成员单位积极配合。

    各县区可依照市社会救助工作联席会议建立本县区困难群众基本生活保障工作联席会议制度。

四、强化困难群众基本生活保障工作保障

(一)严格落实困难群众基本生活保障工作领导责任制。把完善困难群众基本生活保障工作机制作为对县区政府考评的重要内容。对落实困难群众基本生活保障工作问题突出的地区和单位,通过定期通报、约谈、挂牌督办等方式,督促其分析原因,找准症结,研究提出解决问题的具体措施,限期进行整改。对因困难群众基本生活保障不力导致社会秩序严重混乱或者发生重特大事件的地区,依法依规实行一票否决权制,并追究有关领导干部的责任。

(二)加强经费保障。各级政府要明确各级财政在一般性转移支付中,把保障困难群众基本生活放在优先位置,确保政府投入只增不减,编制困难群众生活保障资金预算,增加资金有效供给,提升资金使用效益。

(三)搭建困难群众基本生活保障工作平台。坚持从实际出发,推进县(区)、乡镇(街道)、村(社区)民生大厅或服务中心建设,加强网格化管理、社会化服务、信息化支撑、人财物保障,强化实战功能,将服务管理资源进一步向网格、家庭延伸,及时反映和协调困难群众利益诉求。在县(区)民生大厅,通过信息化有效整合资源、降低成本,建立健全协作联动机制。在乡镇(街道)服务中心,整合民政、人力资源社会保障等基层力量,建立协作配合、精干高效、便民利民的工作平台。通过基层平台,推动信息互通、优势互补、工作联动,实现受理、登记、交办、承办、结案各个环节工作衔接,严格落实责任单位和责任人,做到同意受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。

 (四)营造良好社会氛围。充分运用现代传媒手段,加强困难群众基本生活保障工作机制的宣传普及工作,教育广大困难群众牢固树立社会主义核心价值观,引导人们以理性合法方式表达利益诉求、维护合法权益。对矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为反常的特殊人群,加强心理辅导、心理危机干预,提高其承受挫折、适应环境能力。

附:各县区、各单位职责分工表

附件

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