今天白天到夜间,晴转小雪,西南风3-4级,白天最高气-2度,夜间.. (气象专栏)

首页 正文 中共双鸭山市委双鸭山市人民政府关于印发《金融支持民营经济发展指导意见》的通知

索 引 号:2305000127030001-00-2019-02-0413403528

分 类 :综合政务、中共双鸭山市委、双鸭山市人民政府

发布机构: 中共双鸭山市委、双鸭山市人民政府

发布日期: 2019-02-04

文 号 :双发〔2019〕7号

主 题 词:金融支持民营经济

名 称 :中共双鸭山市委双鸭山市人民政府关于印发《金融支持民营经济发展指导意见》的通知

中共双鸭山市委双鸭山市人民政府关于印发《金融支持民营经济发展指导意见》的通知

发布时间:2019-02-04 字体: 视力保护色: 【打印本页】 【关闭窗口】

中共双鸭山市委 双鸭山市人民政府关于印发《金融支持民营经济发展指导意见》的通知


双发〔2019〕7号

中共双鸭山市委 双鸭山市人民政府关于印发《金融支持民营经济发展指导意见》的通知

各县(区)委和人民政府,市委各部委,市直和在双中省直有关单位:

《金融支持民营经济发展指导意见》已经市委、市政府领导同志同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。


中共双鸭山市委

双鸭山市人民政府

2019年2月14日


金融支持民营经济发展指导意见


为深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,进一步发挥金融对民营经济健康发展的支持作用,结合我市实际,提出如下指导意见:

一、加大信贷支持力度

(一)保持信贷投放规模稳步增长。中国人民银行双鸭山市中心支行要充分发挥“窗口指导”和货币政策传导职能,根据我市民营经济特点,制定支持民营企业发展信贷指引,要充分发挥定向降准、再贷款、再贴现、常备借贷便利等货币政策工具作用,增加全市信贷规模;鼓励银行业金融机构积极争取上级行信贷政策和资源倾斜,加快信贷产品和金融服务创新,不断扩大增量、盘活存量,确保全市民营企业贷款年增速高于全市贷款平均增速,增量高于上年同期水平。[中国人民银行双鸭山市中心支行牵头,中国银行保险监督管理委员会双鸭山监管分局、银行业金融机构配合]

(二)坚持差异化信贷政策。银行业金融机构要切实发挥信贷政策导向,坚持区别对待、有扶有控的原则。对于我市钢铁、水泥、煤化工等优势产业中产品有竞争力、有市场、有效益的优质企业给予重点支持;对无市场无前途的“僵尸企业”,要逐户制定风险处置化解方案,避免“一刀切”式的信贷退出;针对金融债务规模较大,或者我市确定的重点企业资金出现暂时困难的,要组建成立债权人委员会,依法合理公正地处理债务关系。[中国银行保险监督管理委员会双鸭山监管分局、中国人民银行双鸭山市中心支行牵头,市工业和信息化局、市金融服务中心、银行业金融机构配合]

(三)提高信贷服务效率。银行业金融机构要在加强风险防范的基础上,优化工作流程,减少审批环节,缩短办理时限,降低企业“等待”成本;要提高贷款期限与企业生产周期的匹配度,根据企业实际用款需求推出循环贷款、中长期贷款等产品,为民营企业扩大经营等中长期投资活动提供有力支持。[中国银行保险监督管理委员会双鸭山监管分局、中国人民银行双鸭山市中心支行牵头,银行业金融机构配合]

二、降低企业融资成本

(四)规范融资服务收费行为。金融管理部门要督促银行业金融机构认真核查收费项目及价格,确保“七不准、四公开”执行到位;加强对企业融资过程中担保、评估、登记等中介机构和有关部门收费行为的监督,取消贷款融资服务中的一切不合规收费;对以贷转存、存贷挂钩、借贷搭售、转嫁成本等变相提高利率、加重企业负担的行为,予以严肃查处。[中国银行保险监督管理委员会双鸭山监管分局、市发展改革委分别牵头,中国人民银行双鸭山市中心支行、市市场监管局、市营商环境局、银行业金融机构配合]

(五)为企业减费让利。银行业金融机构应与相关部门紧密配合,综合运用循环贷款、年审制贷款、展期续贷、分期还款等多样化手段,减少企业因先还后贷而发生的高息“过桥”融资。各银行机构在遵循市场化原则的基础上,合理确定利率水平,努力降低企业贷款成本,力争全市贷款加权平均利率不高于省内平均水平,涉农贷款利率在全部利率基础上,上浮最高不能超过10%。[中国银行保险监督管理委员会双鸭山监管分局牵头,中国人民银行双鸭山市中心支行、银行业金融机构配合]

(六)加大政策支持力度。一是建立规模不低于2000万元的小微企业信贷风险补偿金,用于鼓励和促进银行业金融机构加大对本市民营企业信贷支持力度。二是设立3000万元规模的企业转贷周转金,用于解决民营企业与合作银行发生续贷业务时出现的临时性资金周转困难。三是提高“工业企业贷款周转金”使用效率,扩大“助保贷”“银税贷”等政策性金融产品的推广和扩面。四是与鑫正担保公司合作,将符合创业担保贷款条件的民营企业纳入我市创业担保贷款对象范围,享受贴息等相关政策。[市财政局、市工业和信息化局分别牵头,市人力资源社会保障局、市金融服务中心、中国人民银行双鸭山市中心支行、中国银行保险监督管理委员会双鸭山监管分局、银行业金融机构配合]

三、创新抵(质)押融资方式

(七)合理设定抵押物。银行机构在覆盖风险的前提下尽可能地提高企业不动产融资抵押率,提高企业信贷融资可得率。支持符合条件的企业和事业单位非住宅原划拨土地使用权改变土地使用方式,可补办土地有偿使用手续,既可租赁用地,也可弹性出租,实现可融资要求。积极开展农村承包土地经营权抵押贷款,有效释放农村物权。[中国人民银行双鸭山市中心支行、中国银行保险监督管理委员会双鸭山监管分局牵头,市农业农村局、市自然资源局、银行业金融机构配合]

(八)优化不动产抵押登记流程。对风险可控的企业续贷和再融资业务,不动产登记机构在依法依规的前提下,优化业务流程,支持企业续贷转贷业务顺利完成。推动金融机构与不动产登记部门实现信息共享,减少抵押登记程序,缩短抵押业务办理时限。[市不动产登记中心、市金融服务中心牵头,中国人民银行双鸭山市中心支行、中国银行保险监督管理委员会双鸭山监管分局、银行业金融机构配合]

(九)拓宽融资抵(质)押范围。鼓励银行业金融机构发展以合同、订单、期权、债权、股权、矿业权、专利等权益抵押的融资方式;积极开展大宗商品、机器设备、运载工具等动产抵押;支持民营企业充分利用中国人民银行双鸭山市中心支行应收账款融资服务平台,通过应收账款抵押、让售和资产证券化等方式融资,盘活企业存量资产。[中国人民银行双鸭山市中心支行牵头,中国银行保险监督管理委员会双鸭山监管分局、市市场监管局、市工业和信息化局、市自然资源局、银行业金融机构配合]

四、促进企业多渠道融资

(十)支持和培育民营企业上市挂牌。加强民营企业上市和挂牌后备资源库建设,政府相关部门和证券业金融机构要积极帮助民营企业上市挂牌创造条件,加强与省内外区域股权市场联系对接,做好各项服务工作。认真落实省、市鼓励和促进民营企业上市的扶持政策,市政府对在境内上市的企业给予500万元奖励,在境外上市的企业给予300万元奖励,在“新三板”挂牌的企业给予100万元奖励。同时,对辅导企业实现首发上市的证券公司奖励30万元,对帮助企业在“新三板”挂牌的证券公司奖励10万元。[市金融服务中心、市财政局分别牵头,市发展改革委、市工业和信息化局、证券业金融机构配合]

(十一)积极拓展新型融资方式。在民营企业开展“双推双增”(推介金融市场产品,增强直接融资能力;推进融资方式创新,增大社会融资规模)融资工程,支持符合条件的民营企业通过发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等方式增强融资能力。市财政每年安排资金,对非上市民营企业发债规模1亿元以上的给予企业10万元奖励,5亿元以上的给予企业30万元奖励;对帮助民营企业发债规模超过1亿元以上的中介机构给予10万元奖励。[市金融服务中心、市财政局分别牵头,市发展改革委、市工业和信息化局、证券业金融机构配合]

(十二)发展和引进各类投资基金。加快推进政府产业发展引导基金的设立和运作,促进重大产业项目发展。借助“双山合作”有利契机,积极引进先进地区的创业投资基金、私募股权投资基金等投资我市民营企业,对持有我市民营企业股权超过6个月,直接投资额达到3000万元(含)以上的股权投资基金(除投资于房地产业外),由企业所在地财政部门按实际投资额的1%给予奖励,最高不超过100万元。[市金融服务中心牵头,市财政局、市发展改革委、各县(区)政府配合]

(十三)提高保险业服务民营经济发展的能力。鼓励和引导保险机构结合民营经济发展特点,开发手续简化、保障充分、责任清晰、理赔快速的各类保险产品,重点为民营企业提供财产险、责任险、意外伤害险等保险产品。鼓励银行和保险机构联手,开展农业保险保单质押和小额信用保证保险。大力推广“保险+期货”金融服务模式,力争将饶河县试点经验在全市各县推广。[中国银行保险监督管理委员会双鸭山监管分局牵头,市金融服务中心、保险业金融机构、各县政府配合]

五、丰富金融市场主体

(十四)引进和培育各类金融机构。积极推动域外银行、证券、信托、保险、金融租赁、基金、期货等金融业态在我市设立分支机构和子公司,对新引进的金融机构根据投资规模和纳税额度按我市相关政策给予奖励。[市金融服务中心牵头,市财政局、市税务局配合]

(十五)发展壮大地方金融组织。加快推进农村信用联社双鸭山办事处改制农商行工作,协助农信社做好大力清收不良贷款、做好置入资产变现、积极引进社会资本等工作。督促村镇银行、农村商业银行继续坚持“支农支小”的市场定位;规范发展小额贷款公司、典当、融资租赁、商业保理,在风险可控的前提下,支持和鼓励金融服务创新,为民营企业提供资金融通便利。[市金融服务中心牵头,中国银行保险监督管理委员会双鸭山监管分局、农村信用联社双鸭山办事处配合]

(十六)加强担保体系建设。支持和鼓励有条件的县(区)和市经开区管委会建立政策性担保机构;扩大市融通担保公司资本规模,加快现代企业制度建设,积极开展市场化融资担保业务,发挥好政府性融资担保机构导向作用;积极支持鑫正担保公司在我市开展业务并为其提供便利条件;引导银行业金融机构加强与民营融资性担保机构合作,合理设定准入门槛,降低保证金比例,积极发挥融资性担保对民营企业贷款的增信作用。[市金融服务中心、市财政局分别牵头,市经开区管委会、各县(区)政府、融资性担保机构、银行业金融机构配合]

六、优化金融发展环境

(十七)积极处置和打击非法集资活动。各县(区)政府要认真履行防范和处置非法集资主体责任,建立健全立体化、社会化、信息化的监测预警体系,完善贴近基层、贴近群众、贴近生活的常态化宣传教育机制;要定期对辖区范围内的投资理财、P2P网络借贷等重点企业开展隐患排查,有效防范金融风险;对非法集资行为及时依法立案查处,稳步提升陈案积案的年度结案率。[市金融服务中心牵头,市处非领导小组成员单位、各县(区)政府配合]

(十八)努力化解银行不良贷款。积极引导银行业金融机构向上级银行争取不良贷款核销规模指标,用足用好现有不良贷款核销和批量转让政策,做到应核尽核或规范转让。严厉打击逃废银行债务行为,维护金融机构合法权益。对金融机构收回处置抵债资产过程中涉及的土地、产权、收费等问题,相关部门要依法简化手续并适当减免费用。[中国银行保险监督管理委员会双鸭山监管分局牵头,市委政法委、市公安局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市中级法院、市检察院、市税务局、市营商环境局配合]

(十九)加强信用体系建设。全面推进社会信用体系建设,搭建企业信用信息综合平台,整合分散在各职能部门的注册登记、纳税缴费、司法诉讼等信息资源;依法公开“失信黑名单”,采取限制失信人员高消费和出境等措施,加大对失信行为的惩戒力度。支持符合条件的各类金融企业接入人行征信系统,加快相关行业信用信息归集与应用。[市工业和信息化局、市市场监管局、中国人民银行双鸭山市中心支行分别牵头,中级法院、市金融服务中心、中国银行保险监督管理委员会双鸭山监管分局配合]

七、强化实施保障措施

(二十)加强金融知识宣传培训。制定金融知识培训计划,将金融知识纳入干部教育培训的重要内容,提升我市领导干部的金融知识水平和金融工作的能力。分阶段、分层次举办民营企业专题融资培训活动,引导企业掌握融资政策、熟悉融资模式,提升融资实务操作能力。鼓励政府部门与金融机构双向培训交流,选派经济领域干部到深圳、佛山等地的金融领域相关部门挂职锻炼。[市委组织部牵头,市工业和信息化局、市金融服务中心、中国人民银行双鸭山市中心支行、中国银行保险监督管理委员会双鸭山监管分局配合]

(二十一)深化政银企沟通合作。政府相关部门要进一步加强与金融监管部门及各金融机构的沟通协调,共同研究民营企业在融资过程中遇到的问题,协同抓好落实。搭建多形式、多渠道的信息交流平台,经济主管部门要将民营企业资金需求信息和生产经营信息及时向金融机构发布,促进政银企对接常态化。[市金融服务中心牵头,市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、中国人民银行双鸭山市中心支行、中国银行保险监督管理委员会双鸭山监管分局、银行业金融机构配合]

(二十二)加大考核督办力度。建立正向激励机制,对创新能力强、投入增量大、风险防范好的银行业金融机构给予表彰奖励,将政府性资金存放与银行业金融机构服务地方经济发展贡献度相挂钩,充分调动金融机构支持实体经济发展的积极性。市金融服务中心要会同相关单位和金融管理部门按照本意见精神,细化措施,压实责任,考核指导,跟踪督办,确保政策措施落实到位。[市金融服务中心、市财政局分别牵头,中国人民银行双鸭山市中心支行、中国银行保险监督管理委员会双鸭山监管分局、各金融机构配合]








中共双鸭山市委办公室 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2019年2月14日印发