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首页 正文 双政办发〔2020〕13号 双鸭山市人民政府办公室关于印发全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知

索 引 号:23050002790265-00-2020-07-0813403677

分 类 :综合政务、市政府办公室

发布机构: 市政府办公室

发布日期: 2020-07-08

文 号 :双政办发〔2020〕13号

主 题 词:政务公开 基层 标准化 规范化 实施方案 通知

名 称 :双政办发〔2020〕13号 双鸭山市人民政府办公室关于印发全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知

双政办发〔2020〕13号 双鸭山市人民政府办公室关于印发全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知

发布时间:2020-07-08 字体: 视力保护色: 【打印本页】 【关闭窗口】

双鸭山市人民政府办公室关于印发

全面推进基层政务公开标准化规范化

工作实施方案的通知

 

各县(区)人民政府,市政府直属在双中省直单位

现将《全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施方案》印发给你们,请结合实际认真执行

 

 

双鸭山市人民政府办公室

202078

全面推进基层政务公开

标准化规范化工作的实施方案

 

为深入贯彻《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》国办发〔201954《黑龙江省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》(黑政办发〔202017,全面推进基层政务公开标准化规范化工作,切实提升我市基层政府治理能力,结合我实际,制定如下实施方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,准确把握新时代政务公开职责定位和新形势新要求,着力加强基层政务公开标准化规范化建设,全面推进基层政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,推动基层政务公开全覆盖,让公开成为自觉、透明成为常态,依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,为不断增强政府公信力执行力、深化放管服改革,优化营商环境、推进政府治理体系和治理能力现代化提供重要支撑。

二、基本原则

务求标准清晰。进一步完善政务公开全清单标准,逐步建立基层政府各行业各领域的公开标准,明确主动公开、依申请公开、不予公开的具体范围,为基层政府全面准确公开信息、基层群众及时有效获取信息提供指引。

务求程序规范。进一步规范政务公开全制度流程,加强公开、解读、发布、互动、平台等全环节机制建设,提升基层政务公开规范化管理的质量和实效,将政务公开制度流程与各项行政程序有效衔接,使政务公开成为基层行政权力运行的必经程序。

务求贴近基层。既增强政务公开程序标准对基层行政机关的适用性、操作性,又增强政务公开内容方式对基层群众需求的契合度、响应度,使政务公开成为进一步密切基层政民关系的重要纽带,成为提升基层治理体系治理能力现代化的重要组成部分。

务求简洁易行。在公开内容上侧重于行业统一定标准,在公开方式上实行统一建平台,在公开制度上执行省政务公开工作主管部门统一发规范,鼓励基层在此框架内创新,避免重复建设,提升工作效率,减轻基层负担。

三、工作目标

202011月底前,基层政府包括县〔区〕政府及所辖乡政府、街道办事处要对照国务院部门制定的国土空间规划等26个试点领域基层政务公开标准指引详见黑龙江省人民政府网站政府信息公开专栏,网址:http://zwgk.hlj.gov.cn/zwgk/publicInfo/detail?id=429502),结合本级政府权责清单和公共服务事项清单,全面梳理细化相关领域政务公开事项,编制完成本级26个领域政务公开事项标准目录,并在县(区)政府门户网站上集中发布,实行政务过程和结果全公开。

202112月底前,基层政府要对照国务院相关部门新制定并发布的其他领域基层政务公开标准指引,编制完成本级其他领域政务公开事项标准目录,并在县级政府门户网站上集中发布,建立更加完备的基层政务公开事项标准目录体系。

202211月底前,基层政府要全面修订完善政务公开事项标准目录,基本实现各领域各环节信息应公开、尽公开。全基本建成统一的基层政务公开标准体系,覆盖基层政府行政权力运行全过程和政务服务全流程,基层政务公开标准化规范化水平大幅提高,基层政府政务公开工作机制、公开平台、专业队伍进一步健全完善,政务公开能力和水平显著提升。

、主要任务

编制政务公开事项标准目录。基层政府要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》以下简称《条例》主动公开有关规定,依法公开本单位政府信息。要对照国务院部门制定的基层政务公开标准指引,编制本级各领域政务公开事项标准目录,目录至少应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。各县(政府及所辖各乡、街道办事处要对照国务院部门制定的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等26个试点领域标准指引,依据法律法规和本单位职责变化情况,于2020830日前调整完善本单位政务公开全清单,细化相关领域政务公开事项。编制目录要因地制宜、实事求是,体现地区和领域特点,避免公开事项及标准一刀切。同时,要依据法律法规和本单位职责变化等情况,对目录实行动态管理,及时调整更新。(推进单位:市政府办公室、发展改革委、市教育和体育局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局、市扶贫办、市城管局、市税务局责任单位:各县〔区〕政府,完成时限:20208底前)

规范政务公开工作制度流程。基层政府要优化政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等工作流程,并建立健全政府信息发布、解读、回应等相关制度。通过制度化手段将政务公开事项标准目录、标准规范嵌入本单位业务系统,促进公开工作与其他业务工作融合发展。(推进单位:市政府办公室,责任单位:各县〔区〕政府,完成时限:20216底前)

建设统一规范的信息公开平台。各县(区)要充分发挥政府门户网站第一公开平台作用,按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》国办公开办函〔201961要求,于20209月底前,在县级政府门户网站上统一规范设置政府信息公开专栏,遵循专栏姓专的定位,集中发布本级政府及部门、乡镇街道应当主动公开的政府信息内容。政务公开工作主管部门开展统计工作时,原则上以政府信息公开专栏发布的数据信息为依据,切实加强政府信息管理。县(区)级政府门户网站要开设统一的互动交流入口和在线办事入口,优化信息检索、下载等服务功能,便利企业和群众。充分利用县级融媒体中心优势和渠道,借助大数据应用,做到信息同源、广泛发布和精准推送,扩大政府信息知晓度、传播力和影响力。(推进单位:市政府办公室、发展改革委、市教育和体育局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局、市扶贫办、市城管局、市税务局责任单位:各县〔区〕政府,完成时限:202011底前)

建立简明实用的解读回应模式。基层政府要及时传递党和国家相关政策,准确解读本地贯彻执行措施。认真落实政策解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制,运用新闻发布会、简明问答、案例说明、图表图解、音频视频等多种方式,对涉及群众切身利益、影响市场预期等的重要政策进行解读,增进沟通,凝聚共识。要深入解读政策的背景依据、重点任务、涉及范围、执行标准,以及注意事项、关键词诠释、新旧政策差异等。(推进单位:市政府办公室,责任单位:各县〔区〕政府,完成时限:202011底前)

推进办事不求人服务标准化。基层政府要以为企业和群众一件事一次办为标准,通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息,优化、再造审批服务流程,完善形式直观、易看易懂的审批服务办理流程图,为市场主体和群众办事提供清晰指引。推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式,让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知,最大限度利企便民,叫响我省办事不求人品牌。(责任单位:推进单位:市营商环境局,各县〔区〕政府,市直相关单位;完成时限:20216底前)

完善基层行政决策公众参与机制。县(区)政府要结合职责权限和本地实际,明确公众参与行政决策的事项范围和方式,并向社会公开。对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目,要采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式,充分听取公众意见。要推进政务访谈、政务开放日、政府会议公开制度化、常态化,完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度。积极创建政民互动交流平台,畅通民意表达渠道,倾听社会呼声,采纳群众建言。(推进单位:市政府办公室,责任单位:各县〔区〕政府,完成时限:20216底前)

推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸。各县(区)政府要指导支持村民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项。完善基层政务公开与村务公开协同发展机制,使政务公开与村务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。指导村民委员会建立完善公开事项清单,通过村民微信群、益农信息社、公众号、信息公示栏等,重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容,方便群众及时知晓和监督。(推进单位:市政府办公室,责任单位:各县〔区〕政府;完成时限:20226底前)

、保障措施

加强组织推进。

全市推进基层政务公开标准化、规范化工作由市政府办公室负责统筹全面工作。联系电话4249595,成员单位由市发展改革委、市教育和体育局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局、市营商环境局、市扶贫办、市城管局、市税务局、各县(区)政府分工分类推进。

市政府各成员单位负责本系统对照国务院部门制定的基层政务公开标准指引,沟通协调省直对口部门,督促指导县(区)编制好本系统政务公开事项标准目录。具体工作分工如下:

1.发展改革委负责针对重大建设项目领域基层政务公开标准指引、公共资源交易领域基层政务公开标准指引,督促指导县(区)编制好本系统政务公开事项标准目录

2.教育和体育局负责针对我市义务教育领域基层政务公开标准指引,督促指导县(区)编制好本系统政务公开事项标准目录

3.市公安局负责针对户籍管理领域基层政务公开标准指引,督促指导县(区)编制好本系统政务公开事项标准目录

4.市民政局负责针对养老服务领域基层政务公开标准指引、社会救助领域基层政务公开标准指引,督促指导县(区)编制好本系统政务公开事项标准目录

5.市司法局负责针对公共法律服务领域基层政务公开标准指引,督促指导县(区)编制好本系统政务公开事项标准目录

6.市财政局负责针对财政预决算领域基层政务公开标准指引公共资源交易领域基层政务公开标准指引(政府采购相关内容),督促指导县(区)编制好本系统政务公开事项标准目录

7.人力资源社会保障局负责针对就业领域基层政务公开标准指引、社会保险领域基层政务公开标准指引,督促指导县(区)编制好本系统政务公开事项标准目录

8.市自然资源局负责针对城乡规划领域基层政务公开标准指引、农村集体土地征收基层政务公开标准指引,督促指导县(区)编制好本系统政务公开事项标准目录

9.市生态环境局负责针对生态环境领域基层政务公开标准指引,督促指导县(区)编制好本系统政务公开事项标准目录

10.住房城乡建设局负责针对保障性住房领域基层政务公开标准化指引、农村危房改造领域基层政务公开标准指引、市政服务领域基层政务公开标准指引,督促指导县(区)编制好本系统政务公开事项标准目录

11.市农业农村局负责针对涉农补贴领域基层政务公开标准指引,督促指导县(区)编制好本系统政务公开事项标准目录

12.市文化广电和旅游局负责针对公共文化服务领域基层政务公开标准指引,督促指导县(区)编制好本系统政务公开事项标准目录

13.市卫生健康委负责编制卫生健康领域基层政务公开标准指引,指导县(区)编制好本系统政务公开事项标准目录

14.应急局负责针对安全生产领域基层政务公开标准指引、救灾领域基层政务公开标准指引,督促指导县(区)编制好本系统政务公开事项标准目录

15.市市场监管局负责针对食品药品监管领域基层政务公开标准指引,督促指导县(区)编制好本系统政务公开事项标准目录

16.市扶贫办负责针对扶贫领域基层政务公开标准指标,督促指导县(区)编制好本系统政务公开事项标准目录

17.城管局负责针对国有土地上房屋征收与补偿领域基层政务公开标准指引、城市综合执法领域基层政务公开标准指引,督促指导县(区)编制好本系统政务公开事项标准目录

18.市税务局负责针对税收管理领域基层政务公开标准指引,督促指导县(区)编制好本系统政务公开事项标准目录

各县(区)政府负责组织实施、推进本辖区内基层政务公开标准化、规范化工作。

落实各级责任。(区)政府要切实担负起主体责任,精心组织实施,强化政务公开工作主管部门职责,明确工作机构和人员,确保政务公开工作有机构承担、有专人负责。加强经费保障,建立政务公开工作主管部门与宣传、网信、政务服务、大数据管理、融媒体中心等单位的协调联动机制,形成推动工作合力。各县(区)政府要于2020710日前制定推进落实工作方案。

政府各相关部门要积极对接省政府对口部门,及时跟进国家、省政府新编制的有关领域基层政务公开事项标准指引,并对本领域标准指引的落实工作进行督促指导。

市政府办公室要加强对本辖区基层政府政务公开工作的推进指导和监督检查,要分别于2020年、2021年、202211月底前,对所辖基层政府政务公开标准化规范化工作目标、主要任务的完成情况进行检查验收,并于次年1月底前将工作情况书面报送省政府办公厅。

(三)开展试点工作2017年以来,友谊县政府开展了省级基层政务公开标准化规范化试点工作,有一定的工作经验;近期,又推荐宝清县政府开展市级试点工作。友谊县、宝清县两县在20207月末完成编制政务公开事项标准目录工作和政府网站政务公开标准化、规范化总体规划设计工作,形成了一批可复制可推广的经验做法。市政府办将组织其它各县及时交流学习,形成新的可复制工作标准、工作模式,并通过学习培训、宣传报道、现场观摩等方式进行推广。

(四)强化监督评价。将基层政务公开标准化规范化工作列入基层政府绩效考核指标体系,并把政务公开特别是《条例》纳入基层领导干部和公务员教育培训内容,切实增强依法依规公开意识。政府各部门要对本领域基层政务公开标准指引的落实工作进行跟踪评估。政府办公将对全基层政务公开标准化规范化工作推进情况进行监督检查,定期通报情况,并将检查结果作为评价各县(区)各部门政务公开工作成效和整体水平的重要内容。