双政办发〔2021〕8号 双鸭山市人民政府办公室关于印发《双鸭山市农业和农产品加工项目招商工作方案》的通知

发布时间:2021-04-14

双鸭山市人民政府办公室关于

印发《双鸭山市农业和农产品加工项目

招商工作方案》的通知

 

各县人民政府,市政府直属有关单位:

双鸭山市农业和农产品加工项目招商工作方案已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

双鸭山市人民政府办公室

2021414


双鸭山市农业和农产品加工项目

招商工作方案

 

根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发全省农业和农产品加工项目招商工作方案的通知》(黑政办发202110要求和省市政府工作部署,为发展壮大市农业和农产品加工业,延伸产业链,提升价值链,配套服务链,推动农业和农产品加工项目招商引资工作取得实效,制定本方案。

一、工作目标

通过招商引资,发展壮大全市农业和农产品加工企业规模,完善农产品加工产业链条,并向精深加工和高附加值产品拓展延伸,提升农产品加工转化率,把农业和农产品加工业打造成重要支柱产业。

2025年,全市引进农业和农产品加工项目投资总量280亿元以上,引进投资超5亿元的项目26个以上,其中,投资超50亿元的项目3个以上,超10亿元的项目12个以上,努力实现农业和农产品加工产业集群300亿元产值目标。

集贤县、宝清县和经开区管委会5年内要引进超过50亿元项目1个以上;县和经开区管委会每年要引进超过10亿元项目1个以上;区每年引进超过5000万元项目1个以上。

二、重点产业及招商方向

县(区)经开区管委会要坚持全产业链招商引资,按照玉米、水稻、大豆、食用菌、中药材、鲜食玉米、果蔬、杂粮杂豆、白、工业大麻、生猪、肉牛(羊)、家禽、秸秆、渔业等15个重点产业,结合资源优势、产业基础分别确定具体招商项目,并推进落实。

1.玉米产业。重点发展高淀粉、高赖氨酸、高蛋白、高油等玉米,引进带动建设种植面积10万亩以上玉米规模化基地项目。加工业重点引进发展淀粉系列、酒精系列和功能性系列开发生产下游产品,引进特种变性淀粉、功能性新型发酵食品及大宗发酵产品的衍生新产品、淀粉糖、多元醇、氨基酸、玉米油、玉米活性肽、抗菌素等系列产品项目。

2.水稻产业。重点发展珍珠米、香稻等绿色优质高产水稻,引进带动建设种植面积5万亩以上水稻规模化基地项目。加工业重点引进发展速食米饭、米汉堡等即食食品,膳食纤维、米蛋白等功能性食品,米糠多糖、肌醇、谷维素、维生素E等系列产品。

3.大豆产业。重点发展高产、高油、高蛋白非转基因大豆,引进带动建设种植面积10万亩以上非转基因高蛋白、高油大豆规模化基地项目。加工业重点引进发展大豆全粉类、发酵类和非发酵类大豆食品、休闲食品和精选食品豆,功能性浓缩蛋白、分离蛋白、组织蛋白,以大豆磷脂、大豆多肽、大豆膳食纤维粉、大豆低聚糖、大豆皂甙、大豆异黄酮等为原料的保健食品等项目。

4.食用菌产业。重点发展黑木耳、白木耳、香菇、平菇、灵芝、元蘑、猴头等品种,引进带动建设3000万袋以上的标准化食用菌生产基地项目。加工业重点引进发展草腐食用菌及野生珍稀食用菌的保鲜技术成果转化和保鲜加工,食用菌的营养食品、保健食品的深加工等项目。

5.中药材产业。重点发展紫苏、刺五加、白鲜皮、防风、桔梗等品种,引进带动建设1万亩以上种植基地项目。加工业重点引进发展以紫苏、刺五加、白鲜皮、防风等道地药材为主要原料的中药饮片及制剂、茶饮品、中兽药及饲料添加产品、中药保健品、药食同源产品等项目。

6.鲜食玉米产业。重点引进带动建设5000亩以上甜糯鲜食玉米产业基地项目。加工业重点引进发展优质甜糯玉米速冻、脱粒和制浆等加工生产项目。

7.果蔬产业。重点引进带动万亩以上露地蔬菜规模种植项目。加工业重点引进发展果蔬采后商品化处理,仓储、冷链物流设施建设,果蔬鲜切、速冻、腌渍、脱水等多样化加工产品,果蔬运动营养特色膳食食品、保健医药精深产品等项目。

8.杂粮杂豆产业。重点发展以高粱、谷子、红小豆、绿豆、芸豆、黑豆为主的杂粮杂豆,引进龙头企业建设规模化种植基地。加工业重点引进发展杂粮杂豆原浆饮料、营养保健食品、代餐食品、休闲食品等项目。

9.产业。引进种加销一体化项目,重点发展南瓜籽、角瓜籽、瓜子仁等系列休闲食品及南瓜籽油、南瓜饮品等项目。

10.工业大麻产业。引进龙头企业建设以发展花叶用、纤维用大麻为主的规模种植基地项目,发展花叶、麻籽、秆芯综合利用的药品、纺织服装、化妆品、新材料等产业领域的高附加值工业大麻终端产品项目。

11.生猪产业。发展优质高端特色生猪,重点引进大型标准化养殖项目。加工业引进发展屠宰及冷鲜(冻)分割肉、预制食品、半成品食品及香肠、熏卤肉、肉干等中式肉制品等项目,配套引进大、中型仓储项目和冷链物流项目。

12.肉牛羊)产业。发展优质安格斯、和牛等高品质肉牛和小尾寒羊、波尔山羊等肉羊品种,重点引进大、中型标准化养殖项目。加工方面重点引进标准化屠宰及冷鲜(冻)分割肉、预制食品、半成品食品等项目,配套引进大、中型仓储项目和冷链物流企业。

13.家禽产业。重点引进大型龙头企业带动鸡、鹅规模养殖。加工业引进屠宰及冷鲜(冻)分割肉、预制食品、半成品食品等项目,配套引进大、中型仓储项目和冷链物流企业。

14.秸秆产业。重点发展秸秆原料化、饲料化、燃料化综合利用,引进秸秆精深加工新企业、新技术,秸秆青黄贮等技术模式,秸秆固化成型燃料、秸秆发电和秸秆沼气等燃料化利用项目。

15.渔业产业。发展冷水鱼、河蟹等优质特色水产养殖。加工业重点引进发展小鱼烘干、产品加工冷冻、成鱼分割,罐头食品、熏制产品,鲟鳇、大麻哈鱼子酱加工,配套引进仓储、冷链物流和鱼饲料、鱼药加工生产等项目。

三、保障措施

(一)加强组织领导。建立由政府主要领导任组长的市、县(区)农业和农产品加工项目招商工作专班,统筹农业和农产品加工项目招商工作。农业和农产品加工项目招商工作专班办公室设在农业农村部门,牵头负责农业和农产品加工项目招商工作。专班成员单位加强协调配合,明确职责分工,共同推进工作落实。市专班要对10亿元以上项目、县(区)专班要对较大项目成立专项推进组,一对一专门定向服务。

(二)进行系统谋划。市农业和农产品加工项目招商工作专班成员单位结合工作职责,对全市现有农产品资源和加工规模进行系统摸底,找准潜力优势和短板瓶颈,确定产业建链、补链、强链、延链重点,编制农业产业布局图谱、产业链条图谱和招商项目全景图谱。各县(区)经开区管委会是招商主体和承接项目载体,要立足补短板、强弱项、扩优势,做好招商策划,制定招商引资项目清单,建设农业和农产品加工项目库,围绕既有主导产业,谋划好上、下游配套项目,按图索骥开展精准招商活动。

(三)创新招商方式。县(区)经开区管委会要立足大招商、招大商,大抓项目、抓大项目,紧盯国内农业500强企业、农产品加工100强企业、大型央企、国企和上市公司,全力突破引进一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、扩张和带动潜力足的龙头型、基地型项目。要组建专业招商队伍,主动对接目标企业,创新以商招商、中介招商、基金招商、云端招商等方式,强力推进招商工作。专班每年都要组织2次以上全域性招商活动。

(四)优化招商服务。县(区)、各成员单位要强化环境建设,深化放管服改革,简化项目审批流程,开辟绿色通道,重大项目实行一企一策,突出要素保障,解决好用地、用电、用水等瓶颈问题,把对企业的服务措施落实到位,积极为本地招商创造条件。要全力推进招商项目建设,提高项目履约率、开工率、资金到位率和项目建设入统率,确保项目招得进、落得下、建得快、成效好、稳得住。

(五)加强督导考核。市农业和农产品加工项目招商工作专班办公室对各县(区)经开区管委会农业和农产品加工项目招商工作采取月调度、季总结评价制度。市经合局、市发展改革委对形成的线索、签约、产业链谋划及签约项目落地开工、投资情况、项目库建设情况进行督办。定期将工作进展情况、考核结果报市政府,在全市进行通报。

 

附件:双鸭山市农业和农产品加工项目招商工作专班职能分工


附件

 

双鸭山市农业和农产品加工项目

招商工作专班职能分工

 

为扎实推进全市农业和农产品加工项目招商引资工作,强化组织领导、明确责任分工,市政府决定成立市农业和农产品加工项目招商工作专班。

一、工作专班构成

 长:赵荣国  市委副书记、代市长

副组长:张传林  副市长

武正家  市政府一级调研员

            市农业农村局局长

        孙晓辉  市经合局局长

 员:裴振同  市发展改革委主任

徐广久  市科技局局长

孙胜谦  市工业和信息化局局长

  市财政局局长

于海涛  市自然资源局局长

   市生态环境局局长

   市商务局局长

何惠忠  市统计局局长

陈金鹏  市营商环境局局长

杨会东  市粮食局局长

姚玉洪  市林草局局长

王柏忠  市金融服务中心党委书记

   集贤县委副书记、县长

蔡纯意  友谊县委副书记、县长

徐斌义  宝清县委副书记、县长

付殿军  饶河县委副书记、县长

邹长存  尖山区委副书记、区长

王崇峰  岭东区委副书记、区长

李东潮  四方台区委副书记、区长

张  慧  宝山区委副书记、区长

刘建发  市经开区党工委副书记、管委会副主任

姜会杰  市农业农村局副局长

刘志勇  市税务局局长

   国网双鸭山供电公司总经理

二、专班主要职责

贯彻落实省、市政府工作部署,执行市政府推进农业和农产品加工项目招商的工作意见统筹协调、督导推进全市农业和农产品加工项目招商工作; 负责市级农业和农产品加工招商项目库建设,编制招商手册;组织评价考核工作,指导、督促、检查各县(区)和有关部门农业和农产品加工项目招商引资工作及政策措施落实情况;组织协调市级领导外出招商活动;协调解决招商引资中遇到的其他重要问题。

三、成员单位责任分工

市发展改革委:负责建设农业和农产品加工项目库工作;按权限组织指导做好农产品加工招商引资项目核准或备案工作;推进招商落地项目加快建设,统计项目进展情况;对项目投资完成情况进行考核。

市科技局:负责农业和农产品加工科技成果引进、推广和转化工作。

市工业和信息化局:参与招商项目综合指导和服务,落实相关政策,协调解决加工型项目运行中遇到的困难问题;牵头推进生猪、肉牛(羊)、家禽加工方面的招商工作。

市财政局:负责保障招商工作专项经费及落实农业和农产品加工项目招商引资扶持政策。

市自然资源局:负责落实农业和农产品加工项目招商引资的空间规划、土地使用等方面支持政策;配合做好招商项目选址、土地预审批等工作。

市生态环境局:积极为农业和农产品加工项目环评审批做好指导和服务,推动项目落地。

市农业农村局:负责专班办公室日常工作;贯彻落实省、市政府关于农业和农产品加工项目招商工作的相关部署和要求,落实省专班交办的工作;统筹推进全市农业和农产品加工项目招商引资工作;牵头推进中药材、食用菌、杂粮杂豆、果蔬、渔业及生猪、肉牛(羊)、家禽养殖方面的招商工作。

市商务局:负责落实农产品市场建设、落户园区项目招商引资扶持政策,对落户园区项目进行推进。

市统计局:负责对招商引资项目进行统计监测,提供相关数据。

市经合局:负责全市农业及农产品加工招商项目宣传推介工作;协助组织重点招商项目与目标企业对接洽谈;负责解读招商引资相关政策;协调市领导外出招商活动;对招商项目进行认定。

市营商环境局:负责项目签约后,组织、协调、督导各有关部门履行服务保障职责。

市粮食局:负责本系统相关项目招商工作;牵头推进玉米、水稻、大豆加工项目招商工作。

市林草局:负责本系统相关项目招商工作,落实好相关支持政策;牵头推进林业菌药等林下资源招商工作。

市金融服务中心:负责落实农业和农产品加工招商项目金融政策。

各县(区)政府、市经济开发区管委会:具体负责推进所辖区域开展农业和农产品加工项目招商全面工作。

市税务局:负责落实农业和农产品加工招商项目税收优惠政策。

市供电公司:负责落实农业和农产品加工项目用电方面相关支持政策。

四、工作专班办公室组成及职责

市农业和农产品加工项目招商工作专班办公室设在市农业农村局,办公室主任全巍兼任,办公室副主任姜会杰、杨昕宇、张苏兼任市农业和农产品加工项目招商工作专班办公室下设项目组、招商组、综合组。

(一)项目组组长张苏(市发展改革委总工程师)发展改革委牵头,市经合局、市工业和信息化局、市农业农村局、市统计局、市经开区管委会和各县(区)政府等单位配合。主要负责建设农业和农产品加工项目库;制定农业和农产品加工项目产业图谱;按权限组织指导做好农产品加工招商引资项目核准或备案工作;推进签约项目加快开工建设,及时掌握项目进展情况。

(二)招商组组长姜会杰(市农业农村局副局长)市农业局牵头,市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市经合局、市经开区管委会和县(区)政府等单位配合。全面负责农业和农产品加工项目招商引资工作;研究市级农业和农产品加工招商引资方向;研究起草招商引资政策;编制项目招商引资手册;组织筹备市级招商引资活动,进行招商引资项目宣传推介对接洽谈;及时梳理项目线索,推进签约项目尽快落地。

(三)综合组组长孙作江(市农产品经销服务中心副主任)市农业农村局牵头,市经合局、市工业和信息化局、市发展改革委、市经开区管委会和县(区)政府等单位配合。负责起草相关文件、汇报材料;落实省、市关于农业和农产品加工项目招商工作的相关部署和要求;加强与成员单位进行沟通协调,督导推进工作落实;负责月调度、季总结评价工作。

五、制度保障

(一)责任制度。建立市、县(区)两级工作专班,细化工作措施,明确工作进度,实行市协调推进、县(区)推动落实的工作机制。市、县(区)两级各负其责,有关部门按照职责各司其职,形成合力,全力推进落实工作。

(二)督导制度。市级专班负责对县(区)工作进行督导,了解掌握各县(区)招商引资工作进展、措施落实等情况,发现问题及时纠正,实效突出的通报表扬,进展迟缓的通报批评,确保推进措施落到实处。

实行一图一表一评价机制,定期对各县(区)、经开区农业和农产品加工项目招商工作进行综合评价,对招商引资工作先进县(区)给予奖励。