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双鸭山市2017年度水污染防治重点工作实施计划

来源: 市环保局 时间:2017-08-24 08:23:43.0 点击量:7000 【打印本页】 【关闭窗口】

双鸭山市2017年度水污染防治重点工作实施计划 
为深入贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)和《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省水污染防治工作方案的通知》(黑政发〔2016〕3号),确保水污染防治各项工作顺利开展,完成省政府和我市签订的《水污染防治目标责任书》确定的阶段性目标,根据我市实际情况,制定本实施计划。   
一、工作目标
列入国家水污染防治目标责任书中的4个断面,水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到75%以上。市级城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例保持稳定,地下水质量考核点位极差比例保持稳定。
二、工作任务
(一)实施最严格水资源管理
1.控制用水总量。
强化用水监督管理。健全取用水总量控制指标体系。2017年,国家考核范围内用水总量控制在20.872亿立方米。(市水务局主办,市发改委、工信委、住建局、农委、商务局和经济技术开发区协办,各县、区政府负责落实。以下均需各县、区政府落实不再列出)
严控地下水超采。依法规范机井建设管理,开展已建机井排查登记,开展地下水超采区复核和禁采区、限采区划定工作。(市水务局、国土资源局、住建局主办)
2.提高用水效率。
各级政府要将节水目标任务完成情况纳入政府绩效考核。实行最严格水资源管理制度考核工作,将用水效率指标作为考核重要内容。农田灌溉水利用系数达到0.61,万元GDP用水量下降4.4%,万元工业增加值用水量下降5.48%。(市水务局主办,市发改委、工信委、住建局、煤管局、统计局、经济技术开发区、龙煤双鸭山矿业有限责任公司协办)
加强城镇节水。2017年市级机关、事业单位(含医院、学校)完成创建节水型单位申报工作(市机关事务管理服务中心主办,市水务局协办);开展使用超过50年和材质落后的供水管网排查和检漏、测漏、更新改造工作,2017年管网漏损率控制在18%以内;(市住建局主办,市发改委、工信委、市场监督管理局协办)积极推行低影响开发建设模式,配套建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施,推进海绵城市建设。新建城区硬化地面可渗透性面积要达到10%以上。(市规划局、市住建局牵头,市发改委、工信委、水务局参与)
发展农业节水。2017年,全市水稻节水控制灌溉技术推广面积达到1.65万亩,其中集贤县6500亩、宝清县5000亩、饶河县5000亩。(市水务局主办,市农委、财政局协办)
3.科学保护水资源。
继续实施最严格水资源管理制度考核。对我市6个国家级水功能区开展水质达标监测工作。严格管理入河排污口设置审批,完善入河排污口管理台账,切实推进重要入河排污口设置规范化管理。(市水务局主办,市发改委、环保局参与)
加强河流水库水量调度管理。主要是加强安邦河、七星河和挠力河以及寒葱沟水库的水量调度工作,按照上下游、左右岸社会各业用水需求,制定完善水量调度预案,推进“三江连通”工程建设,在满足社会各业用水需求的基础上,还要保障生态供水需求。(市水务局主办,市环保局参与)
(二)全面控制污染物排放
    1.狠抓工业污染防治。
取缔“十小”企业。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。(市环保局主办)
制定重点行业专项治理方案,积极争取中央财政资金实施企业清洁化改造,钢铁行业于2017年底前达到国家规定的技术(工艺)改造要求。(市环保局主办,市工信委、发改委、财政局参与)
集中治理工业集聚区水污染。2017年底前,工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置;逾期未完成的,一律暂停审批和核准园区内增加水污染物排放的建设项目,并依照有关规定撤销园区资格。(市环保局、市经济技术开发区主办,市发改委、科技局、工信委、商务局协办)
2.强化城镇生活污染治理。
保障市、县污水处理厂稳定运行,到2017年底,县城、城市污水处理率将分别达到80%、90%左右。促进再生水利用,加快推进污水再生水设施建设,2017年底双鸭山市安邦河流域城市污水治理再生水利用工程完成全部工程任务并进行验收。(市住建局主办,市发改委、环保局协办)
 全面加强配套管网建设。大力推进合流制排水系统雨污分流改造。到2017年底,全市计划新建管网含县52.4(市本级18.3)公里。(市住建局主办,市发改委、环保局协办)
3.推进农业农村污染防治。
防治畜禽养殖污染。按照畜禽养殖禁养区划定,制定畜禽养殖场(小区、专业户)关闭或搬迁方案,2017年底前完成清理整顿。全面加强畜禽养殖污染防治,现有规模化畜禽养殖场(小区)要配套建设粪便污水贮存、处理、利用等设施;散养密集区内要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用;新、改、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。未按要求建成与生产规模相适应的无害化处理、污水污物处理设施设备的养殖场(小区)不得通过动物防疫条件审批。(市环保局主办,市畜牧兽医局协办)
控制农业面源污染。设立绿色防控和统防统治示范区,开展植保一体化服务示范,推广低毒、低残留农药使用。到2017年底,农作物重大病虫害统防统治覆盖率达到22%、绿色防控措施处置率达到13%,测土配方施肥推广覆盖率达到67%,化肥利用率提高到36%以上,加大农用残膜清理回收与资源化利用力度,加强废弃农药包装物监管。绿色(有机)食品认证面积达到135万亩。继续深入推进农业减化肥、减农药和减除草剂的“三减”行动,大力实施农业“三减”耕作模式,全市农业“三减”示范面积达到60万亩。(市农委主办,市农业开发办协办)
防治水产养殖污染。深入推进农业供给侧结构性改革,积极推广水产健康养殖、节能减排技术,大力创建水产健康养殖示范场,推进水产健康养殖规模化发展。到2017年底,全市水产健康养殖示范场达到8个,水产健康养殖面积达到858.25公顷。占全市养鱼面积的13.8%。(市水产总站主办)
加快农村环境综合整治。到2017年底,新增完成环境综合整治的建制村15个。(市环保局主办,市财政局、住建局、水务局、新农村办、畜牧兽医局协办)
4.加强船舶港口污染控制。
加强港口码头污染防治。港口、码头、装卸站及船舶修造厂所在地区完成本区域船舶污染物接收、转运及处置能力评估,力争达到建设要求。(市交通运输局主办,市工信委、环保局、住建局协办)
(三)推动经济结构转型升级
推进循环发展。促进再生水利用。加快推进污水再生水设施建设,工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水优先使用再生水;具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工等高耗水行业不得批准其新增取水许可。积极推动高速公路服务区污水处理和利用。(市住建局、市水务局主办,市发改委、工信委、环保局、交通运输局参与)     
 (四)全力保障水生态环境安全
1.保障饮用水水源安全。
从水源到水龙头全过程监管饮用水安全。市级城市每季度向社会公开饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。(市环保局主办,市发改委、财政局、住建局、水务局、卫计委协办)
强化饮用水水源保护。完成城镇集中式饮用水水源保护区内的违法建筑和排污口清拆整治,开展生活污水、生活垃圾、畜禽养殖和农业面源污染综合整治。宝清县现有水源以及集贤县、宝山区、四方台区新建水源完成保护区调整与划分工作。2017年底前,农村集中式饮用水水源完成保护区划分工作。(市环保局主办,市财政局、市住建局、市水务局、双鸭山林业局协办)
加快供水设施建设。集贤县第二水源择址另建工程完成建设并投入使用。宝山区、四方台区新水源完成水源地建设、配套建设供水管网。友谊县、宝清县、饶河县、集贤县4个单一供水的县城开展备用水源或应急水源建设工作。到2017年底,全市新建改造供水管网含县54.62(市本级45.5)公里。 (市住建局主办,市财政局、环保局、水务局协办)
2.防治地下水污染
2017年底前完成全市73座加油站地下油罐双层罐更新或防渗池设置。(市环保局主办,市商务局协办)
督促报废矿井、钻井、取水井进行封井回填。严格控制工业废水排放和废渣堆存,加强生活污水、垃圾集中收集处理。(市国土局、水务局主办,市财政局协办)
开展报废取水井调查工作。(市水务局主办,市财政局协办)
3.深化松花江流域水污染防治。
实施安邦河流域治理项目,2017年安邦河出境断面兴农排灌站要稳定达到Ⅳ类水体水质标准。全面推行 “河长制”,切实改善安邦河水质现状,开展安邦河流域水环境综合整治专项行动,重点推进向阳排水溢流出口污水管网改造工程、马蹄河综合治理工程、安邦河五期治理工程等一批重点治污项目建设。(市环保局主办,市财政局、住建局、规划局、水务局、市大地公司协办)
4.保护水和湿地生态系统。
科学划定生态保护红线。以主体功能区为基础,在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域,科学划定生态保护红线。(市环保局主办,市发改委、财政局、国土资源局、农委、水务局、林业局参与)    
(五)充分发挥市场机制作用   
1.完善收费政策,加快推进水价改革。全面实施我市非居民用水超计划超定额累进加价制度。按照黑龙江省最严格水资源管理制度和水价改革要求,2017年6月30日前完成工商业用水同价和非居民用水超计划超定额累进加价制度的调整制定工作。(市物价监管局主办,市财政局、水务局、住建局协办)
2.推行绿色信贷。定期向银行业金融机构通报相关违法违规企业名单,严格限制环境违法企业贷款。加强环境信用体系建设,加快构建守信激励与失信惩戒机制。环保、银行、证券、保险等单位要加强协作联动,于2017年底前分级建立企业环境信用评价体系。(人民银行双鸭山市中心支行主办,市发改委、工信委、环保局、住建局、水务局、工商局、金融办、银监会双鸭山监管分局、市农业发展银行、各市级商业银行参与)
(六)严格环境执法监管
 1.提升监管水平。
完善水环境监测网络。统一规划设置监测断面(点位),2017年完成5个地表水国控断面和2个地表水省控断面以及1个地市级地表水监测点位、3个地市级地下水监测点位监测工作。(市环保局)
 2.提高环境监管能力和执法力度。进一步落实环境监管网格化管理,完善环境监管网格,推进环境监管全覆盖。定期公布环保“黄牌”“红牌”企业名单。定期抽查排污单位达标情况,结果向社会公布。对各县、区涉水企业展开排查,严厉打击偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、故意不正常使用防治污染设施超标排污、伪造或篡改环境监测数据等恶意违法行为。全面提升打击整治破坏生态、污染环境违法犯罪的能力,防止重特大事故发生。(市环保局主办)
(七)切实加强水环境管理
1.强化环境质量目标管理。
列入国家水污染防治目标责任书中的4个断面,水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到75%以上。市级城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达到100%,松花江流域安邦河兴农排灌站断面水质稳定达到Ⅳ类标准,乌苏里江流域Ⅲ类断面比例达到100%。(市环保局主办,市水务局协办)
2.严格环境风险控制。
各级政府要按照属地为主的原则,制定和完善水体污染突发事件应急预案,落实责任主体,明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容,依法及时公布预警信息。(市环保局主办,市住建局、农委、水务局、卫生计生委协办)
3.全面推行排污许可。
按照国家工作要求,2017年我市启动排污许可证发放工作。6月底前完成火电行业排污许可证发放工作,12月底完成重点行业排污许可证发放工作。(市环保局主办)
 三、组织保障
(一)明确和落实各方责任
 各地政府对本行政区域内的水污染防治工作负总责,要加强组织领导,强化统筹安排,明确任务目标,逐级分解落实;要完善政策措施、建立长效机制、加大资金投入,统筹水污染治理工作推进。各有关部门要落实责任分工,密切配合,形成强大合力,全力推进各项工作任务。(市环保局主办,市直各有关部门协办)
(二)严格目标任务考核
市政府同各县区政府签订水污染防治目标责任书,分解落实目标任务,切实落实“党政同责”和“一岗双责”。制定市级水污染防治工作方案实施考核办法,每年对各县区政府工作方案实施情况进行考核,考核结果向社会公布,并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的依据。对未通过年度考核的,要约谈县、区政府及其有关部门负责人,提出整改意见,予以督促;对有关地区和企业实施建设项目环评限批。(市环保局主办,市委组织部、监察局协办)
(三)推进公众参与
加强环境保护宣传与教育,充分利用各种媒体采取多种形式做好政策宣传解读,建立公众对话沟通平台,依法公开水污染防治相关信息,主动接受社会监督,构建全民行动格局。(市环保局主办,市委宣传部协办)


(责任编辑:市生态环境局)

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