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双鸭山市公安局2019年度法治政府建设工作报告

来源: 市公安局 时间:2020-01-08 14:22:35.0 点击量:555 【打印本页】 【关闭窗口】

双鸭山市公安局2019年度

法治政府建设工作报告

 

2019年,双鸭山市公安局在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下,以十九届二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,牢牢把握法治政府建设总目标,贯彻落实《双鸭山市法治政府建设实施方案(2016-2020年)》具体要求,促进严格规范公正文明执法,全力服务保障全市经济社会发展,切实维护人民群众合法权益,为推动全市经济社会更高水平更高质量发展发挥了重要作用。

一、依法全面履行职能,提升行政管理服务水平

   (一)加强组织领导。市公安局党委始终把做好法治政府建设工作作为一项重要举措,摆到突出位置。市局成立了以主要领导为组长,分管领导为副组长,其他领导班子成员为成员的专门领导小组,高点站位,统筹谋划,各相关警种部门明确分工、协调配合,严格按照公安法治政府建设目标责任,制定实施方案,明确推行法治政府建设的责任部门,确保各项工作的顺利开展。

   (二)抓好打击“主业”。运用法律武器打击违法犯罪活动,维护社会大局持续稳定。组织开展“打击网络传销犯罪”“打击非法集资犯罪”专项行动,2019年,全市公安机关非法集资、传销等涉众型经济犯罪案立案7起,破7起,抓获犯罪嫌疑人18人。食药环侦部门共立刑事案件50起;抓获犯罪嫌疑人40人,涉案总金额596余万余元。

   (三)深入开展优化营商环境工作。坚持问题导向,开展“办事不求人”工作,营造优质高效的服务环境,立足派出所户籍业务,创新户政“3+1”特色服务机制,通过数据的跨区共享、实时查询,有效提高证明类材料的重复利用率,让群众在办理证明业务时“只跑一次”。强化交管12123手机APP平台应用,实现违章查询、罚款缴纳、登记选号等业务网上一站式办理。新建市局出入境智慧服务大厅,强化自助设备建设,扩展自助服务项目,进一步提升群众办事体验。在省公安厅组织开展的“办事不求人”窗口服务满意度测评中,市公安局在全省满意度总体排名靠前。

   (四)积极开展“谁执法、谁普法”工作。制定下发了《双鸭山市公安局“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》,成立市县两级普法机构11个。在社会面法律宣传工作上,2019年积极组织开展了“警民牵手110、共创平安迎大庆”、“5.15”打击和防范经济犯罪、“6.26国际禁毒日”“12.4”宪法宣传等主题宣传活动。民警参加活动3952人次,累计普法受众人数420664人,设立宣传展板5232块,发放宣传单834951份,受理群众法律咨询13538人次。同时在“双鸭山公安”微信公众号、新浪微博、等新媒体平台,开展系列微话题主题宣传活,发布稿件644篇,原创视频10个,其中被省级以上媒体采用40余条,被公安部采用15条。2019度,双鸭山市公安政务新媒体微博账号被人民公安报社·中国警察网评为“第八届全国公安政务新媒体优质法制宣传账号”。

二、完善依法行政制度体系,全面规范公安执法行为

    (一)全面落实行政执法公示制度,执法公开工作依法规范有序。双鸭山市公安局全面推行行政执法公开工作,对执法对象、执法类别、执法机关等经法制部门依法审核后,通过平台、网络等依法向社会公开,执法公开工作成效显著。一是全面推进权力清单制度。确定市县两级公安政务服务事项为185项,已在政府网站予以公开公示,做到“一份清单、一个标准、一套流程、一体推进、一以贯之”,实现全市公安机关统一标准、统一名称,无差别、同待遇办理。二是全面推进“两随机、一公开”、“双公示”工作。通过省厅自建单机系统“黑龙江省公安厅“双随机一公开”抽取(摇号)系统”、互联网“信用龙江”系统,建立“两库一单一细则”、“双公示”公示目录,截止2019年底,全市公安机关通过“信用黑龙江”平台,填报公示信息合计932条。三是试点公开治安管理处罚决定和行政复议决定。制定下发了《执法公开平台建设实施方案》,通过平台建设实现通过手机关注公众号,行政案件当事人可查询生效的行政复议决定、行政处罚决定文书等内容,在APP上公开五类案件的行政处罚决定内容,无需查询码,只要登陆即可查看。进一步保障当事人合法权益。

  (二)全面落实执法全过程记录制度,实现执法活动全过程留痕、可回溯。一是全面应用执法记录仪记录执法行为。全局1683名执法民警,配备执法记录仪1930部,执法记录仪采集站118台,实现基层执法民警人手一部执法记录仪,同时,严格执行《黑龙江省公安机关现场执法记录仪配备使用管理规定》,在接处警、调查取证、留置送达等环节,全面依法使用执法记录仪,并按要求上传记录。在接处警、调查取证、留置送达等环节,全面依法使用执法记录仪,并按要求上传记录,2019年,共上传影像、图片、音频121756个。二是全面应用办案区视频监控记录执法行为。我局所有执法办案场所全面实现音视频监控全覆盖,在执法办案中,严格执行公安部“四个一律”工作,实现办案区内执法活动全部有视频记录,截止目前,共上传1472个讯问视频至省厅执法音视频库,其他办案区视频记录由办案单位刻盘保管。三是全面应用案件综合管理系统记录执法行为。我局按照省厅要求,全面推行并应用案件综合管理系统记录执法办案行为,实现除国家秘密案件外,全部实现网上流转,截止目前,我局应用案件综合管理系统受理行政案件5319件,刑事立案3048件。

    (三)全面落实重大执法决定法制审核制度,执法行为得到全面规范。一是强化重大执法决策法制审核。为促进科学决策、依法决策,从源头上预防和减少社会矛盾,市局制定了《双鸭山市公安局开展重大决策社会稳定风险评估工作的实施意见》对公安机关在改革发展中对关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发影响社会稳定问题的重大政策、重大措施、重大项目、重大活动等重大事项的决策前,由法制部门对合法性、合理性、可行性、可控性进行全面审核,做到科学决策、民主决策,预防和减少社会矛盾。二是强化刑事、行政案件法制审核。为规范案件审核,我局制定了《双鸭山市公安局案管中心关于刑事案件统一审核的工作制度》,规定各级公安机关办理的刑事、行政案件均由法制部门统一进行审核,全面规范了案件办理,执法质量得到全面提升。

三、健全行政执法体制机制,推进行政决策科学化、民主化、法治化,积极引领法治公安建设

(一)加强规范性文件管理。2019年进一步加强规范性文件管理工作,清理各类规范性文件。严格按照市政府要求,组织开展涉公安政府规范性文件和政策类文件清理工作,对规范性文件提出废止、继续有效、修改意见,并及时上报。今年以来保留文件6件,废止文件5件。

(二)深度建设应用案管中心。深化执法信息化应用,聚焦案管中心的“受立案监督、执法要素管理、案件审核把关、执法数据研判”等功能,实现执法办案全流程、全要素监督管理。

(三)完善行政复议工作机制。严格按照《办理行政复议案件程序规定》和《办理行政复议案件制度》办案,健全疑难复杂案件集体研究制度,出台了《双鸭山市公安局办理行政复议、刑事复核和国家赔偿案件集体议案制度(暂行)》,切实提高了办案质量和效率。

四、坚持严格、规范、公正、文明执法,全面提升执法质量

(一)推进受立案制度改革,持续深化“两项改革”,实现对案件全流程动态管控。通过统一制度规范、统一工作流程,不断完善“日清、周结、月查”工作模式,2019年,市县两级案管中心开展执法巡查工作,共下发通报112期,巡查警情35695起,巡查案件7248起,发现问题10类10288个,整改问题8315个。

(二)强化执法监督,扎实开展执法质量考评。评查刑事、行政案件1622起,发现问题3864个;对办案区的设置、使用、管理,执法记录仪使用管理,涉案财物管理,发现并整改问题143个。

(三)聚焦正反典型案件,全面落实典型案例通报制度。全面开展案例点评,组织市局各执法部门业务骨干参加重大案件审判的旁听庭审。印发了《双鸭山市公安局以案释法工作实施方案》,下发案件点评通报42期,通报案例73个。

(四)开展常态化执法巡查。及时发现整改执法问题隐患,进一步加快全局警情流转、案件办理、有效提升案件办理时限,不断加强办案场所管理,有效预防办案场所执法安全问题。

五、全面提高公安民警法治思维和依法行政能力,推动执法主体能力整体提升

(一)组织执法培训。组织全市公安机关235名民警参加了2019年全省基本级执法资格考试,组织全市公安机关扫黑除恶专项斗争知识考试6次,参考人员7500余人次。

二)开展基层送教活动。市局组织实战技能教官团,深入到岭东分局、中心分局、宝山分局、四方台分局的7个基层派出所,开展“国庆安保警辅同训基层送教”活动,按省厅制定的培训内容对民警和辅警共同培训,因为培训内容贴近实战,与基层当前维稳工作相适应,参训民警和辅警喜欢学,共培训民警和辅警193人,受到广大基层民警的欢迎。

(三)采取“请进来”方式,开展“双鸭山公安大讲堂”专题辅导。为推动打击涉众型经济犯罪工作,提升民警办案水平,特邀请中国刑警学院刑法学博士、专业技术二级警监、硕士研究生导师、经济犯罪侦查专业学科带头人吴丹教授进行授课。5月19日邀请公安部扫黑除恶人才库专家成员、河南省公安厅刑侦总队有组织犯罪侦查支队苏宇,进行题为《黑恶犯罪的成因特点与对策研究》的专题辅导;6月1日,邀请省厅人才库专家、哈尔滨市公安局人民警察训练支队教研室主任李晓飞同志,进行题为《滚动摸排与结合黑恶势力犯罪案件特征进行线索核查》专题辅导,详细讲授了黑恶案件线索摸排、核查和侦办的技巧。11月7日邀请省厅新闻宣传总队舆情支队支队长王鑫、网络宣传支队支队长任丽杰现场授课。分别以《公安机关敏感案事件舆情应对及媒体策略》、《公安新媒体生态》为题,详细讲授舆情工作的重要性、现状、工作流程及应对策略,对新媒体的特点、发展以及转变形式进行了深入分析。市公安局共开展4期公安大讲堂,共1780名民警参加辅导学习。

六、强化对法治公安建设的组织保障和机制落实,确保法治公安建设持续深入开展

   (一)落实法律顾问制度。为进一步促进全市公安机关依法决策、科学决策、民主决策,加快法治公安建设,提升执法规范化水平。市公安局制定下发了《双鸭山市公安局法律顾问制度》,在全市公安机关推广法律顾问制度,法律顾问采取内外聘用的方式,从有关专家学者、律师等法律实务工作者中聘用开展法律顾问工作。有力推进了全市公安机关依法行政各项工作的深入开展。

(二)落实领导干部带头学法用法制度。市公安局全面建立领导干部学法用法制度,将法律学习列入党委中心组学习内容,中层以上领导干部每月至少开展一次专题法律学习。严格落实重大疑难案件会办制度,通过带头学法,参与执法,加强示范效应,带动全警学法、考法、用法的热情。切实提高了领导干部运用法治思维、法治方式深化公安改革、化解矛盾、打击犯罪、维护稳定的能力。

   (三)开展护航双鸭山微信群“每日学法”活动。每天在领导干部群内精准推送一篇与公安执法有关的实用法律知识,同时,依托微信研发“双鸭山市公安局每日学法”小程序,每月对学法情况组织一次考试,考试成绩在线发布,切实增强法治理念,目前,共开展考试12次,下发通报11期。

2020年,市公安局将继续在市委、市政府和省公安厅的领导下,认真落实市委、市政府关于法治政府建设各项工作要求,以建设法治公安为总目标,以严格、规范、公正、文明执法为总要求,深入推进公安执法规范化建设,坚持规范、管理、服务、监督并重,不断提升公安工作的法治水平和人民群众满意率,为全市振兴发展做出新的更大的贡献。



                                                                                                                 双鸭山市公安局

                                                                                                                 2020年1月8日

 

 

 

 

 

(责任编辑:市公安局)

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