现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要措施和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想。市人社局深入学习习近平法治思想，深刻学习领会中央依法治国工作会议精神。在班子成员扩大会议上，传达了中央依法治国工作会议精神。为更加全面准确地学习领会习近平法治思想，开展了以支部为单位的专题学习，切实做到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。将习近平法治思想转化为推进人社法治建设的思路举措和强大动力，把习近平法治思想贯彻落实到推进法治政府建设的方方面面，不断开创人社法治政府建设新局面。

（二）完善依法行政制度体系。加强规范性文件监督管理，严格设定权限，完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实施制定机关对规范性文件统一登记、使用专用文号统一编号、统一印发制度。加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，做到有件必备、有错必纠。根据我市经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时调整、清理我局制定、起草的规范性文件，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。

（三）推进行政决策科学。一是增强公众参与实效。事关我市经济社会发展和涉及全市群众切身利益的重大行政决策事项，全部广泛听取意见。同时加强公众参与平台建设，对社会关注度高的决策事项，全部公开信息、解释说明，及时反馈意见采纳情况和理由。依法应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都要进行听证。二是加强合法性审查。健全并落实人社部门重大决策合法性审查机制，部门重大决策事项应当在提交讨论前交由人社局法治机构进行合法性审查，合理确定审查时间，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交讨论。

（四）坚持严格、规范、公正、文明执法。一是依法履行行政执法职责。人社部门坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。切实加强对全市社会保险基金收支、管理情况的监督检查，依法受理和妥善处理关于社会保险基金的举报、投诉，有效防范和及时化解基金风险，加大社会保险欺诈案件查处和移送工作力度，依法严惩社会保险领域违法犯罪行为。二是完善行政执法程序。建立健全行政裁量权基准制度。建立执法全过程记录制度。健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度。严格执行重大行政执法决定法制审核制度。由双鸭山市劳动保障监察局牵头实施推行行政执法检查“双随机、一公开”工作机制。三是全面落实行政执法责任制。严格确定执法责任，建立健全常态化的责任追究机制。加强执法监督。探索建立行政执法评议考核制度，组织开展对行政执法行为的案卷评查。无行政执法权与部门利益直接或者变相挂钩的情况。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是加强行政复议和行政应诉工作。落实行政复议制度，充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用。提高行政复议办案质量，增强行政复议的专业性、透明度和公信力。加强行政复议工作人员学习培训，切实提高行政复议人员素质。完善人社部门行政应诉工作制度。加强对案件类型、特点及存在问题的研究，全面梳理分析人社领域主要行政法律风险，探索改进行政行为的方式方法，为政策制定提供参考。二是完善劳动人事争议调解工作机制。推进基层调解工作格局，发挥乡镇、街道调解组织及企业调解委员会预防和化解矛盾纠纷防线作用，做到早发现、早预防、早处理。在仲裁机构建立法律援助工作站，减轻申请困难群体诉累。与监察、信访联合设立三位一体维权综合窗口，提高维权效能。逐步形成多方参与、基层预防、仲裁化解、诉裁一致的争议调处工作局面。年初以来，全市共审结630件，涉案金额5619.64万元。

（六）完善法治政府建设。注重发挥法律顾问和法律专家的咨询论证、审核把关作用。按照《关于做好推行法律顾问制度和公职律师制度工作的通知》（双政法发〔2017〕12号）要求，为保证我局法律顾问和公职律师在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用，制定了我局《关于推行法律顾问制度和公职律师制度的实施方案》及《法律顾问和公职律师工作规则》。同时为了加强我局依法行政工作，根据业务工作需要，聘请段淑萍为我局常年法律顾问。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

在我局法治政府建设工作中，各职能部门发挥了重要作用，取得了较好的效果，但也存在着许多问题和不足。一是未设立专职普法组织机构，不能很好的满足实际工作需要。二是法治宣传工作不够深入，涉及面不够广泛。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

坚持集体讨论决定。重大行政决策应当经局领导班子会议讨论，由局长在集体讨论基础上作出决定。局长拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，应当在会上说明理由。集体讨论情况和决定要如实记录、完整存档。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是加强执法部门队伍建设，强化行政执法人员的执法意识、责任意识、素质意识、依法接受监督的意识。在日常行政执法过程中，严格规范公正文明执法，合理配置执法资源，全面落实行政执法责任制，建立健全责任追究机制，对于妨碍执法工作的人员给予严惩，努力建设一支政治素质高、业务能力强的行政执法队伍。

二是继续加强法治培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。建立并坚持领导干部及工作人员学法制度，提高业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。

三是加强行政执法水平。加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。