督察工作规定》等作为全局党员干部理论学习的重要内容，全力打造学习型机关，进一步强化党员干部的理论水平和依法行政的能力。

    3.落实法律顾问、公职律师制度。聘请律师事务所担任法律顾问，完善法律顾问工作程序和职责。制定《双鸭山市市场监督管理局公职律师工作规则（试行）》，充分发挥法律顾问、公职律师、在重大执法决定法制审核、规范性文件合法性审查、合同审查、听证、复议、应诉等方面的积极作用。

    （二）着力优化法治化营商环境

    1.深化行政审批制度改革。开展“一照多址”“一证多址”改革，深化市场监管领域“证照一体化”办理，开展市场监管领域“一照通办”改革。通过信息共享，实现企业仅凭营业执照即可办理部分高频审批服务事项。

    2.健全完善公平竞争审查机制。印发《关于调整双鸭山市公平竞争审查工作联席会议组成人员的通知》，由分管市领导担任联席会议总召集人，并按照实际情况及时调整组成人员。印发《双鸭山市公平竞争审查工作联席会议办公室关于落实“内部特定机构统一审查"模式的工作提示》，进一步明确“特定机构统一审”工作机制，提高公平竞争审查工作质量和效果。印发《双鸭山市妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理“回头看”工作方案》，组织全市各级政策制定机关对妨碍统一市场和公平竞争的存量政策措施进行清理。

    3.健全以信用为基础的新型监管机制。依据《黑龙江省市场监管领域部门联合双随机“一业一查”事项清单暨部门联查事项清单（第四版）》，制定《双鸭山市2024年部门联合抽查计划（含县区）》，在市场监管领域推进跨部门双随机“一业一查”，将关系民生、涉及多部门监管的市场主体登记事项、商标、广告、产品质量、年报公示信息、食品生产销售、餐饮、保健食品、消保、电子商务、特种设备等检查事项纳入联合抽查范畴，进一步提升部门联合双随机监管覆盖面。

　　（三）着力提升行政执法质量

    1.落实行政执法三项制度。持续推进信用监管与“双随机、一公开”监管相结合，制定年度“双随机、一公开”相关抽查计划，实行一般检查事项全覆盖、检查方式全统一、检查结果全公开。全面落实执法全过程记录制度，制定《双鸭山市市场监管综合行政执法支队行政执法全过程记录制度实施细则》。完善法制审核相关工作制度，推动执法部门开展案件审核工作。

2.落实行政处罚裁量权基准、包容审慎监管执法“四张清单”制度。持续推进《关于深入贯彻落实包容审慎监管执法“四张清单”制度有关工作的通知》工作，发布2024年包容审慎监管不予行政处罚参考案例，引导经营者守法经营，用小清单放大了优化营商环境的暖效应,体现执法力度和温度的统一。

    3.不断加大对食品、药品领域的执法力度，切实维护人民群众生命财产安全。聚焦民生领域热点问题，开展案件查办“铁拳行动”，严厉打击违法违规行为，切实发挥市场监管部门职能作用，坚决维护人民群众切身利益。    

    4.组织开展特种（设备）作业培训考核专项整治。印发《关于进一步加强全市特种设备作业（含焊接）人员考试工作专项整治的通知》，召开全市特种（设备）作业培训考核专项整治会议，对特种作业人员考试机构开展联合监督检查。

    （四）着力做好行政复议和行政应诉工作

落实行政机关负责人出庭应诉制度。制定《双鸭山市市场监督管理局行政应诉工作规则（暂行）》，以“谁主管谁应诉、谁承办谁应诉”为原则，确定行政应诉承办机构与审查机构，落实机关负责人出庭应诉制度。

　　（五）着力强化公共法律服务供给

　　严格落实普法责任制。利用节假日、法律法规颁布纪念日等时间节点，开展了3·15国际消费者权益日、知识产权宣传周、食品安全宣传周、特种设备安全日、检验检测机构开放日、民法典宣传月、世界认可日、世界计量日、医疗器械安全宣传周等宣传活动。学习宣传贯彻新修订的《中华人民共和国公司法》，把握新法实施的关键节点，有序安排工作人员加强培训，组织各级登记机关利用各类网络媒体和现场宣传讲解的方式积极宣传新《中华人民共和国公司法》及配套法规。

    二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　局主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，在推进法治政府建设中积极履职，有效推动各项责任落实。一是带头学习习近平法治思想，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，带头尊法学法守法用法。二是加强党对法治市场监管建设的领导，对推进法治政府建设工作计划等法治政府建设相关文件认真听取汇报并组织集体研究审议。三是在市委常委会会前就推进法治建设和落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况进行汇报。

　　三、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神有待进一步深入；二是需进一步推动各部门加强对公平竞争审查工作的认识；三是在“双随机、一公开”工作中，部分单位联络员的配备缺乏长期性。

    四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是坚持常学常新，将习近平法治思想纳入常态化学习内容，引导党员干部带头尊法学法守法用法，提升习近平法治思想的应用能力。

二是强化公平竞争审查统筹协调力度，持续落实重大政策措施会审制度，提高会审质量和效率，开展公平竞争审查自查、文件抽查及交叉检查工作，对增量政策措施做到“应审尽审”。

    三是积极推进跨部门联合抽查，及时与各部门联络员对接，定期开展“双随机、一公开”工作的培训指导，不断加强对“事中事后监管系统”的学习。