现将2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，扛牢法治之责。一是推进法治学习常态化。积极落实党组理论学习中心组学法制度，将学习习近平法治思想和党内法规制度列为重点学习内容，充分利用党组理论学习中心组、“三会一课”等多种学习形式，全方位、深层次组织党员干部专题学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律条例》等党内法规，全面提高尊法、学法、守法、用法自觉性。二是推进法治宣传经常化。严格落实“八五普法计划”，坚持“谁执法谁普法”的原则，深入宣传医疗保障领域的法律法规，通过日常集中宣传活动、行政执法过程普及等，提升广大群众对医保领域法律法规的知晓度。

（二）坚持依法执政，突出法治之重。一是加强执法学习，牢固树立法律意识。为切实提升文明执法、规范执法的能力，重点针对医疗保障领域的各项法律法规开展学习，坚持把学习贯穿行政执法全过程，全面提升执法人员工作水平。二是严格落实执法人员持证上岗，积极参加司法部门组织的各类法治培训，推动规范、公正、文明执法，达到执法全过程留痕、执法决定合法有效，执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯。三是健全相关制度。印发《双鸭山市医疗保障基金检查人员培训制度》，全面推进严格规范公正文明行政执法工作。通过开展专题培训、网络平台学习等方式，进一步强化执法人员的法治观念，提高依法行政水平，推动规范公正文明执法。

（三）坚持监督约束，确保法治之公。一是加强规范性文件备案清理。严格落实规范性文件制发、合法性审查等程序，将所有规范性文件纳入备案审查范围，做到有件必备。及时清理我局历年制定、起草的政策文件，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。二是执行行政执法“包容审慎”四张清单。全面实行“减免责清单”制度，按照“谁执法、谁编制”原则，对现行执法事项进行全面梳理，结合实际制定“四张清单”，通过听取汇报、查阅案卷、现场查看的方式，对各县医疗保障局包容审慎柔性执法中发现的问题，现场下发整改清单，限期完成整改，让执法既有力度又有温度，为群众的生活、企业的发展创造良好的法治环境。

（四）坚持民主集中制，夯实法治之基。一是严格执行重大事项决策程序，凡涉及“三重一大”决策事项，均通过党组集体研究、民主集中等程序，2024年3月份，重新修订了《“三重一大”事项决策制度》，持续健全了民主决策的法治化、规范化，确保医保工作始终在法治轨道上运行。二是聘请法律顾问。为提高依法执政、依法行政、依法管理的能力水平，聘请专业资格律师为我局法律顾问，开展合法性审查等相关工作。三是严格落实年度述法。党组成员针对全年推动法治政府建设工作情况，上报述法报告，同时，在述职述廉报告中设置专段汇报年度法治政府建设情况，以“述”促责，以“述”促干。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）深入学习习近平法治思想，严格履行“第一责任人”责任。深入学习习近平法治思想。将习近平法治思想纳为第一议题、理论中心组学习、个人自学的重要内容，坚持学深悟透。专题研究法治建设工作，将法治政府建设工作作为全局首要政治任务，定期召开专题会议，研究部署推进医保领域法治政府建设工作，深入贯彻中央、省、市关于全面依法治国、治省、治市的有关要求，将加强党内法规制度建设作为重要工作，开展法治专题讲座，持续推动相关工作落实。

（二）坚持民主决策程序，全面提高民主决策能力。严格落实“三重一大”决策程序，凡涉及“三重一大”决策事项，均通过党组集体研究，进一步提升决策规范化水平。严格落实规范性文件制发、合法性审查等程序。同时，将所有规范性文件纳入备案审查范围，做到有件必备。

（三）严格规范公正文明执法，不断提升行政执法水平。对医保系统行政执法人员进行专题培训，重点围绕《中华人民共和国行政处罚法》《国家医疗保障系统自由裁量权》等内容进行深入讲解，提高执法人员的行政执法能力和水平。严格落实医疗保障领域推行包容审慎监管执法“四张清单”，多措并举助推包容审慎柔性执法全面落实。严格落实行政执法相关规定开展行政执法工作，执法全过程必须利用执法记录仪记录，推动规范、公正、文明执法。

（四）坚持法治为民，不断提升依法治理水平。深入推进“八五”普法计划，采取“传统媒体+互联网”融合方式，广泛宣传《中华人民共和国社会保险法》《黑龙江省医疗保障基金监督管理条例》等，提高两定机构、参保人员法律意识。按照“一岗双责”要求，严格督促班子其他成员做好分管领域法治工作，不干预司法活动、案件处理等。主动接受监督，主动听取意见建议，推动研究解决重大问题和重要事项，确保医疗保障工作在法治轨道上运行。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

我们在法治政府建设上虽然取得了一定成绩，但与上级的要求和人民群众的期盼还有差距，还存在宣传力度有待加强，普法教育形式比较单一，宣传方式不够新颖灵活的问题。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）着力提升干部职工法治思维。持续推进医保领域依法治理，加强民主法治建设，扎实、深入落实民主集中制、中心组集体学法、重大决策程序，维护法律权威，促进医保领域法治化建设，提升广大干部职工的法治思维。

（二）着力提升行政决策水平。严格落实民主集中制，凡涉及“三重一大”决策事项，均通过党组集体研究、民主集中等程序，持续提升民主决策的法治化、规范化，确保医保工作始终在法治轨道上运行。严格规范性文件的制定权限和发布程序，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。

（三）着力规范行政执法行为。坚持依法行政，严格落实行政执法“三项制度”，及时公开与行政行为有关的法律政策依据、办事流程及具体结果，做到行政执法全过程可回溯管理，增强行政执法透明度。同时，通过强化业务培训、规范执法行为等方式，不断提升行政执法能力水平。

（四）着力提升法治宣传学习效能。全面加强依法行政宣传教育，充分利用宣传月等开展形式多样的普法主题教育，让法治政府建设深入人心。继续组织局机关全体干部深入学习医保工作相关法律法规，提升医保系统干部职工依法行政能力。