现将2025年度法治政府建设情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化普法宣传教育，提高商务系统法治化水平。一是坚持会前学法制度。通过局党组理论学习中心组学习、党组会议会前学法、专题讲座、法治教育网线上培训等形式，组织全局干部职工系统学习习近平法治思想，深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求；学习《中华人民共和国电子商务法》《餐饮业促进和经营管理办法》《成品油流通管理办法》等10余部商务领域法律法规。二是普法宣传与业务工作相结合。将法治宣传教育融入日常业务工作当中，结合行政执法、“双随机、一公开”、安全生产督导检查等专项工作，对企业开展行业法律法规宣传，持续提升监管对象法治素养、风险防范意识，确保普法工作取得实效。

（二）深入开展行政执法工作，实现重点领域有效监管。一是全面梳理行政权力事项。对我局现有行政权力事项进行全面梳理，依据商务领域相关法律法规，明确每项权力的设定依据、实施主体、权力类别、运行流程等要素，及时调整和更新《双鸭山市商务局权责清单（2025版）》，确保全市商务领域行政权力事项的准确性和完整性。二是深入开展行政执法工作。开展行政执法能力提升培训暨重点执法领域专项行动,提升执法工作规范化、科学化、标准化。制定并实施《行政执法能力提升培训暨重点执法领域专项行动计划》，一季度集中开展行政执法专题业务培训3次，二、三、四季度分别开展单用途商业预付卡、成品油流通、汽车销售领域行政执法专项行动，开展专项执法检查36次，发现并整改问题49个,有效规范了商务重点执法领域市场秩序，保护了消费者合法权益。

（三）深化整章建制，为执法工作提供坚实制度保障。一是制定《双鸭山市商务局行政执法工作制度》。聚焦行政执法全流程规范，从执法主体资格、执法程序、案卷管理、执法监督等方面作出明确规定，有效解决“执法无章法、操作无标准”的问题。二是制定《双鸭山市商务系统行政处罚自由裁量权基准制度》。通过细化裁量标准、明确适用情形、规范裁量程序，实现自由裁量权有章可循、有据可依。三是制定《双鸭山市商务局关于规范涉企行政执法专项行动的实施意见》。推行“计划执法”“联合执法”“服务型执法”切实解决执法扰企、重复检查等企业反映强烈的问题。   

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化学法懂法用法，做到“谁执法、谁懂法、谁普法”。带头深入学习习近平法治思想，通过局党组理论学习中心组学习、党组会议会前学法等形式，组织全局干部职工系统学习，深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求。同时,认真学习《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国外商投资法》等10余部商务领域法律法规，提高班子成员和全局干部职工运用法治思维、法治方式想问题、办事情的能力。
    （二）严格行政决策程序，推进依法行政。一是落实法律顾问制度。聘请专业律师作为法律顾问，在信访、应诉等工作上提供法律意见和建议，协助局党组依法、依规、科学决策，不断提高依法行政水平。二是严格政策文件审查程序。严格执行规范性文件及其他涉及市场主体经济活动政策措施的公平竞争审查程序，全年共审查涉企政策文件13份，均符合公平竞争审查制度相关规定。

（三）依法履行商务部门职能，促进我市经济高质量发展。贯彻落实好市委、市政府和上级部门各项惠企利民政策，帮助企业解决实际问题。一是内贸消费活力有效激发。组织促消费活动109场次，投入资金1868万元，带动消费约2.7亿元；落实消费品“以旧换新”政策，拉动消费超8亿元，审核兑付率居全省前列；新打造火车头夜市、青野夜巷特色街区2个，成功承办省级“龙江美食荟”活动，举办第四届电商产品博览会。二是外贸发展韧性不断增强。新增5户外贸企业，开拓了手机摄像头芯片等新产品品类；饶河口岸进境粮食指定监管场地获批，客检大厅扩建主体完工，边民互市贸易迁址扩建前期工作顺利完成；为企业争取各级资金补贴4560.51万元。三是招商引资质效稳步提升。组建专业招商小分队，编制“三单一书”，共谋划投资机会16条、招商项目100个；党政主要领导带头外出招商37次；全年新入统项目68个，签约额172.37亿元。经开区“管委会+公司”模式运行良好。自贸试验区协同发展先导区成功获批。 

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）部分商务领域规章与现今商业业态不适用。《单用途商业预付卡管理办法（试行）》《生活必需品市场供应应急管理办法》《美容美发业管理暂行办法》等商务领域规章由于出台后一直未修订，存在新兴市场主体规范不足的问题。

（二）行政执法工作水平有待提升。执法工作局限于行政检查层面，缺少实施行政处罚的经验。对行政处罚具体流程掌握不足，在制作调查笔录、证据收集与固定、出具行政执法文书等方面存在明显不足。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
   （一）加强法治宣传教育,提升依法行政水平。一是强化理论学习。深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为商务领域法治建设的指导思想，每季度定期开展法治宣传教育活动，提升全局干部职工法治意识。二是加强法律法规学习。通过组织法治专题培训等方式，加强对商务领域法律法规的学习宣传，提高全局干部职工法律知识水平。

（二）提高行政执法工作质量，规范市场秩序。一是加强行政执法队伍建设。定期组织执法人员参加行政执法业务培训，提高执法水平。加强执法人员的职业道德教育，确保执法公正、廉洁。二是加大行政执法力度。在单用途商业预付卡、成品油流通、汽车销售、报废机动车回收拆解、二手车流通、拍卖等领域开展行政执法专项检查，严厉打击违法行为。

（三）完善公平竞争审查制度，促进市场公平竞争。一是明确审查标准。依据《中华人民共和国反垄断法》和《公平竞争审查制度实施细则》，补充完善审查标准，确保政策不设置不合理准入条件、不歧视特定市场主体等。二是加强培训与宣传。在政策制定前，对政策制定人员进行公平竞争审查培训，提升其公平竞争意识。并通过宣传让市场主体了解审查制度，鼓励其监督和反馈。三是定期评估与清理。定期评估已出台政策的实施效果，及时清理或调整不符合公平竞争原则的政策，确保政策与市场经济发展同步。