现将2025年法治政府建设情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

市应急管理局深入落实习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理工作重要指示批示精神，紧紧围绕法治政府建设目标，采取一系列扎实有效的举措，推进应急管理法治建设取得明显成效。

（一）深入学习习近平法治思想，强化法治建设组织领导

市应急管理局将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，坚持党对法治政府建设的全面领导。局党委理论学习中心组围绕贯彻落实习近平法治思想开展专题学习研讨，将法治政府建设与应急管理工作同谋划、同部署、同落实。将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组学习和依法行政培训必修内容，推进党政主要负责人年终述法全覆盖，实现领导干部学法制度化、系统化、常态化。

（二）推进严格规范公正文明执法，提升监管执法效能

市应急管理局持续加强执法规范化建设，深入贯彻《双鸭山市规范涉企行政执法专项行动实施意见》核心要义，印发《全市应急管理系统规范涉企安全生产行政执法专项行动实施方案》为行政执法提供明确指引。开展行政执法评议考核和案卷评查，向应急部报送42件执法案例，合格率达100%。推广柔性执法理念，落实《黑龙江省轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》，推行柔性执法措施。全年包容审慎不予、从轻、减轻行政处罚8起。

同时，加强重点行业领域安全监管，聚焦危险化学品、矿山、工贸等重点领域，深入开展专项整治行动。检查生产经营单位1287家次，发现重大隐患7项，已完成整改7项，整改率100%；实施行政处罚47次，处罚金额132.48万元。通过“四不两直”、明查暗访等方式，提升监管效能。

（三）完善突发事件应对体系，提升应急处置能力

市应急管理局进一步完善应急预案体系，扎实推进应急预案编制修订。已完成市级总体预案1部、县级总体预案2部；生产安全类专项预案41部、部门预案56部；基层组织预案127部，全面覆盖市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级及重点行业领域。同时，加强基层应急能力建设，在45个乡镇、22个街道建立信访联席会议机制，有效调解“小矛盾、小纠纷、小诉求”事项2.3万件。

（四）强化法治宣传教育，提升全民安全意识

市应急管理局加大普法力度，组织观看“安全生产月”主题宣传片、治本攻坚三年行动专题片、事故警示教育片等24场，0.9万人次接受警示教育；组织开展“安全隐患随手拍”“网络知识答题”等新媒体活动155场，1.2万人次参与，形成全民查隐患的良好氛围。宣传报道生产经营单位事故隐患内部报告奖励典型经验做法10篇，制作发布短视频、海报等安全科普作品273个，组织全市安全生产知识竞赛1次，指导企业主要负责人学习重大事故隐患判定标准并开展应急演练12场，2300人次参与，压实企业主体责任。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化组织领导，系统谋划法治工作

市应急管理局党政主要负责人切实加强对法治工作的领导，担任局依法行政工作领导小组负责人，定期听取法治工作汇报。法治建设纳入年度工作计划，与应急管理业务工作同部署、同落实，将习近平法治思想和全面从严治党重要论述及党章党规等纳入学习内容。

（二）带头学法用法，提升法治素养

党政主要负责人以身作则，带头学习习近平法治思想和应急管理法律法规，全年参加集中学法活动。开展局党委理论学习中心组暨局务会会前学法4次，专题法治讲座2次，将班子会第一项议题调整为会前学法，将习近平总书记系列重要讲话精神、《中国共产党章程》《中华人民共和国安全生产法》等作为重点学习内容。

（三）完善决策机制，推进科学民主依法决策

严格执行重大事项请示报告制度，坚持召开局党委会议和局务会议专题研究重大事项。严格执行“三重一大”制度，不断完善和制定局党委议事规则，严格按程序规范决策。为提升决策质量，市应急管理局聘请律师事务所的律师担任法律顾问，明确法律顾问参与重大决策、疑难行政复议及诉讼、规范性文件及措施合法性审查等职责，全面提升行政决策能力。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是执法队伍的专业能力有待加强。基层普遍存在执法人员专业背景欠缺的现象，其在法律条款适用和行政处罚自由裁量等专业问题上易出现认知偏差。

二是执法规范化水平和质量标准需提升。跨部门执法协调存在沟通不畅、信息共享不及时、联合执法不够紧密等问题，影响了执法合力形成和执法效能。

三是法治宣传教育的实效性及社会共治格局有待增强。当前应急管理法治宣传的形式创新性不足，效果有待提升。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）健全完善责任体系，拧紧安全责任链条

强力推动企业主体责任落实，健全企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加大对主体责任不落实企业的惩戒力度。深入排查化解煤矿矿山、道路交通、城镇燃气等重点行业领域风险隐患，坚决杜绝重特大事故发生。

（二）提升执法规范化水平，强化行政执法监督

打造高素质专业化应急管理队伍，坚持常态化开展执法人员线上线下学法考试培训，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识培训。同时，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督，确保行政权力在阳光下运行。全面落实行政执法三项制度，规范执法行为。

（三）聚焦防范化解重大风险，筑牢安全防控屏障

持续深化安全生产治本攻坚三年行动，巩固拓展成果。突出抓好非煤矿山、危化品、工贸、道路交通、燃气、消防、建筑施工等重点行业领域专项整治，运用“四不两直”、明查暗访、专家指导等方式，提升监管效能。

（四）创新安全宣传教育，营造浓厚安全氛围

深化安全宣传“五进”工作，提升示范点建设质量。加强对企业主要负责人、安全管理人员和一线员工的分层分类培训，突出警示教育效果。充分发挥新媒体平台作用，创新普法方式，增强法治宣传教育的针对性和实效性，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好社会氛围。深入推进法治政府建设，提升执法效能，为应急管理事业高质量发展提供坚强法治保障。