现将我局2025年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要工作完成情况

（一）着力加强科学民主依法决策。一是强化理论武装。市司法局党委将党委会议前学法作为夯实法治建设基础的重要抓手，常态化组织学习司法行政领域相关法律法规，切实以法治理论武装头脑、指导实践，为依法履职、依规开展工作筑牢坚实法治支撑，共开展会前学法13次。二是严格合法性审核。起草《双鸭山市行政规范性文件制定和监督管理办法》,创新增设起草单位“初审”、政府法律顾问“参审”、司法局“终审”的“三审”工作机制,实现合法性审核全流程覆盖。三是落实备案审查制度。依托黑龙江省政府规章和行政规范性文件综合管理平台，对行政规范性文件进行标准化、精细化、动态化管理。目前，共审查各县（区）政府和市直部门备案文件46件。

（二）着力提高政府立法工作质效。一是制定立法计划。科学编制了《市政府2025年度立法工作计划》,确定《双鸭山市煤矸石污染环境防治和综合利用条例》为2025年制定项目，《双鸭山市城市道路占用挖掘管理条例》和《双鸭山市生活垃圾分类管理条例》为预备项目。二是推进年度立法工作。指导市城管执法局、市住建局等部门开展对城市道路占用挖掘管理和城市生活垃圾分类的立法调研。同时，完成《双鸭山市煤矸石污染环境防治和综合利用条例（草案）》的合法性审查。三是全面清理地方性法规。制发清理工作的通知，督导各起草单位开展地方性法规、政府规章清理工作。经梳理审查，保留现行有效的地方性法规7部，没有修改和废止的情况。

（三）着力提升行政执法质量。一是落实包容审慎监管执法。新建“首违不罚”事项清单156项，动态调整包容审慎监管执法“四张清单”事项1707项。全年办理适用“四张清单”案件11871件，减免处罚金额3962万余元。二是动态更新平台数据。依托省行政执法监督平台，共录入行政检查事项6076条、行政检查案件11895件、26079件行政处罚普通案件、436件行政处罚简易案件和201件行政强制案件。三是规范涉企检查行为。印发《双鸭山市规范涉企行政执法六项措施的通知》，推动市、县两级涉企单位制定检查计划85个，从源头杜绝随意检查、重复检查，切实降低企业负担。

（四）着力加强行政执法协调监督。一是加强执法监督管理。将规范涉企行政执法与群众身边实事行动相结合，先后发布问题线索征集公告2次，对交通运输、市场监管等9个重点领域开展明察暗访，下发行政执法监督通知书17份，累计办结各类问题线索62件，移送纪检监察机关2件，形成闭环管理。二是加强执法监督队伍建设。市委编办已批复同意市司法局行政执法协调监督局更名为监督管理科，新增审查调查科、综合指导科，行政执法协调监督工作机构已在全市范围内实现全覆盖。同时，完成9处行政执法监督联络点和52名行政执法监督员的选聘工作。三是开展执法案卷异地互评工作。联合鸡西市、七台河市创新建立涉企行政执法案卷“双随机一交叉”互评互查机制，开展线上交叉互评，首批次交叉互评案卷60件、整改问题219处。

（五）着力做好行政复议和行政应诉工作。一是强化行政复议质效。市本级行政复议机构收到行政复议申请452件，受理前调解15件，受理422件，审结行政复议案件461件（含上年结转）。二是加强府院联动。持续加强与法院的沟通协调，针对重大案件建立复议与诉讼裁判标准会商研判机制。目前，召开工作联席会议4次，举办行政诉讼庭审观摩活动1次，共同推动行政争议实质性化解。三是强化涉企案件审查。开辟涉企行政复议“绿色通道”，目前，新收涉企行政复议案件15件，审结14件，调解和解结案1件，均依法听取企业意见诉求。

（六）着力强化公共法律服务供给。一是加强普法宣传工作。建成2个涉民企法治文化阵地，开展2场法治文艺汇演，举办“宪法网络微视频”竞赛活动，助力法治文化建设。开展“普法进乡村”“普法进社区、进家庭”“未成年人法治宣传教育月”等宣传活动，推动全社会形成浓厚法治氛围。二是开展法治体检活动。市司法局、市工业和信息化局、市科技局、市工商联合会、市律师协会联合印发了《“法治体检进企业·公法服务促发展”活动工作方案》，目前，与企业召开座谈会4次，审查民营企业经济合同280余件，提出法律意见260余条，企业满意率达100%。三是深化矛盾纠纷化解。开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，聚焦婚恋、劳动等多发领域及重点群体加大排查力度，全市调解矛盾纠纷10948件，成功率98.69%，案件同比上升6.75%。

（七）着力推进涉外法治建设。成立《对俄仲裁法律服务联盟》，赴黑河、绥芬河参加中俄边境经贸法律问题研讨会，形成服务合力，切实为企业解决跨境争议提供有力支撑。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，加强法治政府建设有关情况

我局高度重视法治政府建设工作，建立健全“年初部署、年中督察、年底考核”闭环工作机制，压紧压实法治政府建设第一责任人职责。主要负责人定期向市政府常务会汇报全市法治政府建设进展情况，精准对接上级部署要求；牵头制定年度法治政府建设工作计划，扎实开展法治政府建设专项督察，精心组织全市政府系统领导干部知识测试，采取书面自查与现场考核相结合的方式全面检验成效，以考核倒逼责任落实，确保法治政府建设各项任务落地生根、取得实效。

三、存在问题

行政执法监督方式比较单一、覆盖面不广；行政复议缺乏跨部门联动化解机制，难以形成化解合力。

四、下步工作安排

2026年，我局将全面贯彻落实《法治黑龙江规划（2026—2030年）》，深入推进依法行政，加强行政规范性文件备案审查，强化对行政执法工作的日常监督、重点监督和专项监督，强化行政复议对行政执法的监督功能，着力打造人民满意的法治政府。