按照相关工作要求，现就《双鸭山市“十四五”残疾人保障和发展规划》（以下简称《发展规划》）解读如下。

 　一、《发展规划》编制背景

   习近平总书记强调，“残疾人事业一定要继续推动”，要“促进残疾人全面发展和共同富裕”。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化双鸭山的关键时期，要增强机遇意识和风险意识，进一步完善社会保障制度，促进残疾人就业创业，推动残疾人基本公共服务均等化，保障残疾人平等权利，增强残疾人自我发展能力，团结带领广大残疾人和全市人民一道共建共享幸福美好生活。

    我市有8.5万残疾人，目前持有中华人民共和国残疾人证的有4.3万人。“十四五”时期，由于人口老龄化加快等因素，残疾仍会多发高发，残疾人仍然是一个人数众多、特性突出、特别需要关心帮助的困难群体。为落实市委、市政府决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持弱有所扶，以推动残疾人事业高质量发展为主题，坚持兜底与扶持并举、保障与发展并重，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，维护残疾人平等权利，以残疾人民生保障的高质量、残疾人公共服务的高水平、残疾人能力素质的新提升、残疾人平等参与的新气象、残疾人事业高质量发展的新局面，推动残疾人事业向着现代化迈进，不断满足残疾人美好生活需要。

  二、《发展规划》制定依据

  依据《中华人民共和国残疾人保障法》《国务院关于印发“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》《黑龙江省“十四五”残疾人保障和发展规划》和《双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，结合我市残疾人事业发展实际，制定本规划。起草过程充分征询了市委、市政府领导和各县（区）委、政府及市相关单位意见，并通过了市司法局合法性审核。

  三、《发展规划》重点内容

  《发展规划》包括四部分，一、编制背景；二、总体要求；三、重点任务；四、实施机制。

  重点任务中含六个方面工作任务：

  （一）完善残疾人社会保障制度，为残疾人提供更加稳定更高水平的民生保障。包含8项残疾人民生保障举措和内容。

  （二）促进城乡残疾人就业创业，帮助残疾人通过生产劳动过上更好更有尊严的生活。包含5项推动残疾人就业创业工作目标和具体措施。

  （三）推动残疾人基本公共服务均等化，提高残疾人参与和发展能力。包含10项残疾人康复、教育、文化体育、志愿助残、残疾人证管理等方面发展和保障举措。

  （四）加强残疾人事业法治建设，保障残疾人平等权利。包含2项残疾人法律服务和权益维护方面目标措施。

  （五）全面推进无障碍环境建设，让残疾人平等参与社会生活。包含2项设施建设无障碍和信息无障碍方面的举措。

  （六）完善支持保障条件，促进残疾人事业高质量发展。包含6项促进残疾人事业高质量发展的目标和具体内容。

  《发展规划》中涉及的扶持资金来源为省级专项资金和市级扶持资金。号召各部门各单位以及社会各界共同努力，推进全市残疾人事业高质量发展。

  原文件链接：