一、《规划》编制依据?

依据《黑龙江省教育现代化2035》《黑龙江省加快推进教育现代化实施方案》《黑龙江省教育事业发展“十四五”规划》，编制《双鸭山市教育事业发展“十四五”规划》。

二、《规划》设定的目标?

学前三年毛入园率达到90%，普惠性幼儿园覆盖率达到85%左右，义务教育巩固率保持100%，高中段教育毛入学率达到96%，职业教育学校“双师型”教师达到90%以上，高等教育建设国家重点专业2个、省级重点专业5个，全日制在校生达到4500人，毕业生就业率达到85%以上。随迁务工子女公办学校就读比例达99%以上，三残儿童少年义务教育入学率达到95%以上，从业人员继续教育年参与率达到60%以上；全市八个县（区）分二批全部完成义务教育优质均衡建设任务，基本实现县域内优质均衡。

三、《规划》框架及主要内容?

《规划》共分四部分。

第一部分，概述了“十三五”时期教育事业取得的成绩、存在问题和分析了“十四五”时期面临的新机遇与挑战。

第二部分，根据指导思想和基本原则制定我市“十四五”期间教育事业发展目标。

第三部分，阐述了《规划》的重点任务，包括全面落实立德树人根本任务、实施基础教育巩固提高工程、推进义务教育优质均衡发展、实现高中阶段教育高质量普及和特色化发展、大力发展现代职业教育、加快民族教育和特殊教育发展、大力发展继续教育和社区教育、支持和鼓励社会力量办学、加强校外培训机构管理、全面加强语言文字工作等内容。

第四部分，对《规划》的落实提出具体保障措施，加强教育系统党的建设，加强教师队伍建设，保障经费投入，坚持依法治教，加快教育信息化进程，保障校园安全。

四、《规划》拟解决的主要问题以及采取的主要措施?

（一）拟解决的主要问题

立德树人机制还不健全。德育、体育、美育和劳动教育有效方法路径尚需探索和创新，科学教育评价“指挥棒”作用尚需增强。学校、家庭、社会协同育人模式尚未建立。

教育发展不平衡不充分问题依然存在。城乡、区域、校际之间的差距还很大，有的县区教育投入政策尚未得到完全落实。特别是农村学校和边远矿区薄弱学校，办学条件、师资力量等都存在短板。公办园在园幼儿比例仍需提高，中职教育吸引力还需增强。

教育经费保障落实不到位。部分县（区）在教育经费“三个增长”项目中未能实现增长。国家从2015年停止普通高中招收择校生，各普通高中仅靠原来学费标准维持日常运转十分困难。

教育教学质量有待提高。教育教学质量纵向比逐年有进步，但与省内外先进地区比仍存在较大差距，还有较大的提升空间。

教师显性超编、隐性缺员的问题依然很严重。一些薄弱学校，专任教师、尤其是音体美专任教师短缺。全市师德师风建设任重道远,在职教师违规补课现象依然存在。

民办学校需要进一步规范。部分校外培训机构和民办幼儿园在教学管理、招生收费、教师管理、学校安全等方面存在一定的问题。仍有不经审批非法办园、办学的现象。各部门联合执法力度仍需加强。

（二）采取的主要措施

深入开展理想信念教育，建立大中小德育一体化体系。构建学段衔接、学科融通的德育课程体系，改进德育评价方式和评价机制，大力加强体育、美育、劳动、国防教育，增强学生生态文明素养，全面提升智育水平。

实施基础教育巩固提高工程，推进学前教育普及普惠安全优质发展。巩固提高县域义务教育基本均衡成果，规范中小学办学行为，深化中小学校课程改革，推进义务教育优质均衡发展。

实现高中阶段教育高质量普及和特色化发展。加强普通高中标准化建设，推动普通高中多样特色发展，深入推进新课程新高考综合改革。大力发展继续教育和社区教育。支持和鼓励社会力量办学。加强校外培训机构管理。

加强教师队伍建设。强化师德师风建设，推进专业化高质量教师队伍建设，提升教师培养层次和质量。深化教师管理改革，激发教师队伍活力。

依法落实“两个只增不减”，保障生均财政拨款标准。.优化教育经费结构。完善中小学课后服务经费保障机制，支持和规范社会力量兴办教育。

全面推进依法行政。依法办学，从严治校，积极开展法治教育。完善督导制度和监督问责机制。加强义务教育督导检查，建立健全监督机制。加强监察、审计等专门监督。强化社会监督。

加快教育信息化进程。建设智能化校园，推动信息技术与教学深度融合，实现教育教学管理与应用数字化、网络化，提升教育公共服务水平。

原文件链接