一、文件背景

按照《黑龙江省推进基本养老服务体系建设实施方案》要求，市民政局起草了《双鸭山市关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》。

二、主要内容

《实施方案》共3个部分，后附《双鸭山市基本养老服务清单》。

一是总体要求。明晰基本养老服务的指导思想和工作原则。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持党对基本养老服务体系建设的全面领导，坚持以人民为中心，坚持以改革创新为根本动力，坚持基础性、普惠性、共担性、系统性原则，加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

二是重点工作。从完善落实基本养老服务清单、建立服务主动响应机制、完善服务保障机制、落实综合监管机制、提高基本养老服务供给能力、提升基本养老服务便利化可及化水平六个方面入手，总结提炼出22项重点任务，分别是明确基本养老服务对象、完善基本养老服务清单、实行动态调整机制、开展能力评估、整合服务资源、丰富供给主体、强化政策扶持、突出重点保障、扩大社会参与、加强人才队伍建设、提升监管效能、优化评价体系、加强养老维权、落实完善服务标准、化解消防安全隐患、防范机构运营风险、推进养老服务设施规划建设、发挥公办养老机构兜底作用、加快补齐配建养老服务设施短板、提升社区居家基本养老服务能力、推进无障碍环境和信息建设、推进特殊困难老年人居家适老化改造。明确了政府、社会、市场和家庭在基本养老服务中的职责定位，回答了基本养老服务 “服务谁”“谁来服务”“服务什么”“如何服务”等关键问题，解决了老年人面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本养老服务需求。

三是组织保障。重点就包括强化组织领导、强化工作推进、严格综合监管、凝聚社会共识等四个方面提出明确要求。提出各县区加强组织领导。各县（区）要高度重视基本养老服务体系建设工作，落实基本养老服务体系建设情况纳入积极应对人口老龄化综合绩效评估要求，切实履行制度建设、行业规划、行政执法等方面监管责任。

三、《双鸭山市基本养老服务清单》说明

《实施方案》制发了《双鸭山市基本养老服务清单》（附后），共包含23个服务项目，其中既有面向特定群体老年人的普惠服务项目，也有面向特殊困难老年人的保障服务项目，每个项目分别明确了服务对象、内容、标准及牵头责任部门。结合落实《黑龙江省基本养老服务清单》要求，《双鸭山市基本养老服务清单》以保障老年人的基本生活安全为主线，对现行有效的法律法规和政策文件中已经明确的涉及老年人的基本服务项目进行了梳理，整合到基本养老服务制度框架下，包括提供基本医疗保险、基本养老保险、高龄津贴、护理补贴、家庭养老支持服务、最低社会保障、优先享受机构养老、老年人健康管理、老年人能力综合评估、老年人家庭医养支持服务、老年人乘坐交通工具优惠、老年人参观景点优惠、老年人缓交减交或免交诉讼费用、分散供养、集中供养、优先保障、探访服务、家庭适老化改造、养老服务补贴、社会救助、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等内容。

5.15养老服务体系政策解读(终稿)

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