按照相关工作要求，双鸭山市农业技术综合服务中心工作人员杜航，现就《双鸭山市黑土地保护工程实施方案（2021-2025年）》（以下简称《实施方案》）解读如下：

一、《实施方案》的编制背景

黑土地是珍贵的土壤资源，是重要的农业资源和生产要素，是粮食生产的“命根子”。实施黑土地保护工程是贯彻落实习近平总书记关于把黑土地这一“耕地中的大熊猫”保护好、利用好的有力举措。制定《实施方案》，突出重点区域，全面加强黑土地保护，提升黑土地资源利用、生态环境和生产能力的可持续性，压实黑土地保护责任，形成黑土地保护合力，对于巩固提升粮食综合产能，保障粮食安全、生态安全具有重要意义。

二、《实施方案》的起草过程

双鸭山市农业农村局根据《关于印发<国家黑土地保护工程实施方案（2021-2025年）>的通知》、《关于印发<东北黑土地保护规划纲要（2017-2030年）>的通知》和《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省黑土地保护工程实施方（2021-2025年）的通知》等相关文件，结合我市实际，启动了《实施方案》的编制工作。在编制过程中，充分征求了各方意见并修改完善。于2022年3月28日在双鸭山市第二次市政府常务会议上审议通过。

三、《实施方案》的目标任务

明确了2021年和到2025年3个黑土地保护重点县具体工作目标，并进行了具体任务分解。2021年，建设黑土高标准农田33万亩以上，实施免耕少耕秸秆覆盖还田、秸秆碎混和翻埋（压）还田等保护性耕作面积达到195.3万亩。到2025年，建设黑土高标准农田累计达到200万亩以上；免耕少耕秸秆覆盖还田、秸秆碎混和翻埋（压）还田等保护性耕作累计达到976.5万亩次；土壤有机质含量平均增加1克/千克以上，力争增加1.5克/千克；旱田平地耕作层平均达到30厘米以上，坡耕地耕作层平均达到25厘米以上，水田耕作层达到20-25厘米，有效遏制黑土耕地退化趋势，构建黑土地保护利用的长效机制。

四、《实施方案》的主要内容

《实施方案》共七部分内容。一是指导思想；二是基本原则；三是目标任务，明确2021年和到2025年，3个黑土地保护重点县的具体工作目标；四是实施内容，突出了治理坡耕地、治理侵蚀沟、推进农田排灌体系建设、推进田块整治建设、推进田间道路建设等13项重点工作；五是分区保护技术路径，根据地形特征、自然条件、土壤类型、存在的突出问题及农业生产实际等因素，分区落实关键技术，统筹实施保护治理；六是构建保护利用长效机制，包括强化规划引领、强化政策统筹、强化多方协同、强化科技支撑、强化示范带动和强化依法保护共6项机制；七是保障措施，包括强化组织领导、强化资金支持、强化考核评价和强化宣传培训4项措施。

政策原文件链接：