以二十届三中全会精神为指引

多措并举推动地方煤炭事业高质量发展

 

煤炭产业作为全市“六大主导产业”之首，对全市经济发展和社会稳定起着至关重要的作用。市煤管局深入贯彻二十届三中全会、省委十三届六次全会和市委十二届六次全会精神，始终坚定政治站位，自觉扛起行业发展重担，自上而下严纪律、重学习、比实绩、显担当，以“叫得响”管理手段，“看得见”作风转变，“摸得着”工作业绩，推动地方煤矿高水平安全与高质量发展良性互动，为双鸭山市转型发展提供坚实保障。

强作风，在促发展上见实效。聚焦主责主业，年初以来，市煤管局相继成立了煤矿复工复产、建设项目复核、煤炭产能核增等专项工作领导机构，对应组建了工作专班，分别制定了专门的工作方案。建立实施了层级责任机制，逐级分解任务，逐项细化措施，落实推进责任。定期召开工作会议，调度进展情况，研究解决突出问题。主要负责人亲自谋划、亲自部署，班子成员密集督导、带头推进，工作专班深入一线指导服务，认真开展分析、研讨和论证，及时解决堵点难点问题。截至目前，推进地方煤矿复产10处，复产率83%，列四煤城首位；煤矿建设项目完成市级层面现场复核并呈报省级部门复核29处，复核率94%，复核数量和进度均位列全省第一；8月24日，宝清县朝阳煤矿批准复产，成为全省第一个取得省级部门复核批复、第一个通过竣工验收并正式转为生产煤矿的建设项目，释放优质产能30万吨/年；8月19日，双柳煤矿120万吨产能核增项目顺利落地，全市地方煤矿总产能由2450万吨/年提升至2510万吨/年，实现了历史性突破，为全省煤炭保供提供了坚实保障。

优作风，在办实事上见真情。秉持“从群众来到群众中去”传统，主要负责人和班子成员深入井下、走进一线、直面职工，坚持解群众急难愁盼“问需”，优服务基层方法“问计”，听真实民情民意“问情”，谋行业发展思路“问政”。积极引导企业算好安全、生产、效益“三本账”，制发了《关于全面施行地方煤矿企业自查自改问题隐患不予处罚工作机制的通知》，鼓励企业自主排查、自主整改，激发企业安管人员积极性，凡是煤矿企业自检自查发现、并已实施整改的，不作为各级监管监察部门处罚依据，5月份以来，市级综合执法检查发现的21条重大隐患中，有18项为企业自查发现，重大隐患自查率达到85.7%，极大提高了自主安管能力和水平。下发了《关于地方煤矿参加市煤管局安全生产工作例会的通知》，企业任何诉求无需请示，可直接参加市煤管局安全例会，讲清原委后，市煤管局当场研究、当场答复。6月份以来，企业通过诉求“直班车”，快速解决了工作面消险事宜，避免了成套综采设备掩埋、工作面垮塌等重大风险，为长山煤矿挽回了5000余万、为隆中煤矿挽回了500余万元重大经济损失。面对煤矿建设资金缺口巨大、融资无路，已严重影响建设进程的实际，市煤管局坚持一边积极接洽金融机构，全力协助开展信贷服务，已帮助2户企业获得1.7亿元信贷支持，实现了地方煤矿信贷“破冰”；一边坚持解放思想、扩宽思维，创造性的实施了业内“结对共建”机制，鼓励取得效益的生产煤矿为建设煤矿提供资金、设备、技术等服务，帮助建设煤矿走出困境。该项机制实施以来，已帮助3户建设煤矿获得1.35亿元资金支持，解决了企业“燃眉之急”。

转作风，在保安全上见真章。全面深入贯彻两办《意见》，国务院安委会《硬措施》和《煤矿安全生产条例》，统筹开展煤矿领域安全生产治本攻坚“三年行动”，成立了专项工作领导机构，制发了工作方案，确定了年度62项攻坚任务，逐项明确了责任领导、责任部门、推进措施和完成时限。按照督导组的督导模式、检查项目和标准，聘请专家，对督导组没有开展督导煤矿进行全覆盖执法，累计检查煤矿11处，发现问题隐患557余项，均已落实整改责任，并依法依规实施了行政处罚。认真开展提升运输、供电系统专项检查，对14处煤矿24个垂深超过50米未安设机械运人装置的地点，责令限期整改；对28处存在供电线路T接问题的煤矿，责令与供电部门签订整改协议。同时，采取日常检查、错时检查、突击夜查和远程监管等手段，深入开展新一轮重点领域排查整治“回头看”，隐蔽工程“大起底”和各类专项检查活动，累计派出检查组547组，派出人员2156人次，持续营造高压监管态势。坚持每周统计汇总全市采掘作业地点，各级监管部门入企检查发现统计以外的地点一律按非法处置。按照“打开即可实现生产”的原则，在全省率先实施了“重点密闭管理”监管措施，所有重点监管密闭全部明确管理、监管、包保责任，并安设云台摄像头，由两级监控平台联网实施24小时远程监控。目前，全市108处重点监管密闭均为各级监管部门掌握，闭内遗留2018年“淘化”前的设备和工作地点，不存在隐蔽工程。自2022年下半年以来，我市地方煤矿杜绝了非法违法生产建设行为，在国家、省各类督查、暗访中，未发现过私自生产、擅自增加作业地点、设置假密闭等隐蔽工程问题。

双鸭山市煤炭生产安全管理局    

2024年9月9日