为深入贯彻全市教育和体育工作会议精神,有效防治校园欺凌暴力问题，促进学生身心健康发展，根据《2023年双鸭山市教体系统安全工作要点》部署安排，制定本工作方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大会议精神，坚决落实教育厅及市委、市政府关于校园安全工作决策部署，深刻吸取近年来省内外发生的校园欺凌暴力事件教训，深入开展专项整治，及时解决苗头性、倾向性问题，推动整治工作常态化、制度化，坚决维护在校学生合法权益，全力营造良好的校园安全环境。

二、工作任务

各县(区)教体局，各直属学校要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，围绕有效防范校园欺凌暴力事件，重点开展以下工作：

(一)强化机制建设

各县(区)教体局，各直属学校要认真落实《教育部等九部门关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》(教基一(2016)6号)和《教育部等十一部门关于印发<加强中小学欺凌综合治理方案>的通知》(教督(2017)10号)有关要求,建立健全防范校园欺凌暴力工作机制, 强化相关部门综合治理，形成防范校园欺凌暴力工作合力。要与属地网信部门建立联动机制，加强对网络媒体平台监督管理，及时处置因校园欺凌暴力视频、图片等信息在网络传播而引发的负面舆情。

(二)强化警示教育

各县(区)教体局，各直属学校要结合学生身心发展规律和思想实际，深入开展思想道德教育、法治教育和心理健康教育，强化校规校纪教育，引导学生养成良好思想品德和行为习惯。要结合典型案例，定期开展防范校园欺凌暴力专题教育和警示教育，增强学生自我保护意识和能力，切实做到明规则、知敬畏、存戒惧、守底线。各级教育行政部门、中小学校管理人员，以及广大教师、职工，要深化《防治中小学生欺凌和暴力指导手册》的学习理解，为妥善处置欺凌暴力问题打牢理论基础。

(三)强化问题整改

各县(区)教体局，各直属学校要按照“四个体系”相关要求，按照 2022年制定的《校园欺凌暴力排查整治问题清单》，围绕工作机制、制度措施、队伍建设、责任落实、宣传引导、教育惩戒、条件保障等方面，开展问题隐患整改“回头看”，梳理汇总问题整改情况，抓好问题整改工作落实。对于已按时限整改完毕的问题，要定期复查，防止问题反弹。对于超过时限仍未整改的问题，要分析原因，并研究制定对策措施。

(四)强化家校协同

各级教育行政部门要指导辖区内学校认真履行教育教学职责，全面掌握并向家长及时通报学生在校期间的思想情绪、学业状况、行为表现和身心发展等情况。要关心关爱农村留守儿童、进城务工人员随迁子女、单亲家庭子女、学习或生活困难学生，以及行为孤僻、内向自卑的学生,有针对性开展助学助困、心理援助和人文关怀,帮助其树立自尊、自信和安全感，融入集体环境。要引导家长及时主动向学校汇报子女在家中的现实表现，形成良性双向互动。

(五)强化依法惩戒

各级教育行政部门要依据相关法律法规和《中小学教育惩戒规则(试行)》有关要求，指导学校严格执行校规校纪，健全教育惩戒机制。对实施欺凌暴力行为的学生，视情节给予批评教育、警示谈话、纪律处分等惩戒措施。对情节严重、屡教不改者，学校应将其表现记入学生综合素质评价，并邀请法治副校长予以训诫或者矫治教育。涉及违反治安管理条例或者涉嫌犯罪的，移交公、检、法机关依法处置。

三、方法步骤

专项整治工作分三个阶段组织实施。

第一阶段:全面部署，广泛动员(2023年3月底前完成)

各县(区)教体局，各直属学校结合实际制定具体实施方案，明确重点工作内容和有关要求，层层动员部署，广泛宣传发动。

第二阶段:集中整治，健全机制(2023 年11 月底前完成)

各县(区)教体局，各直属学校要健全完善工作机制和制度措施，扎实开展问题隐患集中整治。要对照 2022年制定的问题清单组织“回头看”复查活动，梳理汇总问题整改情况。

第三阶段:实地检查，总结验收(2023年 12 月底前完成)

市教体局组成督查组,结合2023年对县(区)级人民政府履行教育职责评价工作，对各县(区)教体局，各直属学校开展专项整治情况进行督查，总结验收工作成效。

四、工作要求

一要提高思想认识。根据《平安黑龙江建设专项考核办法(试行)》规定，省级层面已将“校园欺凌、虐待、学生伤害等案件事件”情况纳入平安建设考核指标，考核结果将作为评价市（地）领导班子和干部选拔任用的重要依据。对此，各县(区)教体局要高度重视，加强组织领导，细化工作要求，敢于较真碰硬，为专项整治提供有力组织保障。

二要加强宣传引导。要采取多种渠道向社会公布本地区校园欺凌暴力举报电话，确保学生、家长、教职工人人皆知。要加强正面宣传引导，推广先进管理经验，营造防治校园欺凌暴力的良好氛围。对发生的欺凌暴力事件，要强化应急处置，及时回应社会关切，严防造成重大舆情，形成次生事故。

三要强化督导问责。市教体局将校园欺凌暴力防治工作情况纳入对县(区)政府履行教育职责评价体系，明确属地管理责任和部门监管责任。要压实学校主体责任，对校园欺凌暴力问题突出的地区和学校，视情进行督导检查、通报、约谈、挂牌督办，责令限期整改。对失职渎职的，要依法依规严肃追责问责。

政策解读：《2023年全市中小学校防范校园欺凌暴力专项整治工作方案》政策解读