来源： 发布时间：2022-02-17 16:20
2021年，我局在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，围绕“依法全面履行政府职责，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力”为重点，深入推进依法行政、依法理财，加快法治财政建设，取得明显成效。现将2021年我局法治政府建设有关情况报告如下：
一、加强组织领导，健全法制建设体系
一是完善工作机制。加强组织领导，积极履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责规定，重新调整完善了局法治政府建设工作领导小组成员。领导小组组长通过组织召开局领导班子会议、专题会议等方式对法治政府建设工作进行研究和部署，主动听取汇报，及时处理解决推进法治政府建设工作存在问题，充分发挥领导干部在法治政府建设工作中“关键少数”的作用，切实增强了法治政府建设工作的组织领导。二是科学制定规划。依据财政工作职能特点，领导干部集中学法计划和法治宣传教育“八五”规划，明确任务措施和责任体系，确保了法治工作有序开展。三是强化监督管理。建立局内法治监督管理机制，明确责任分工，将法治财政建设的各项任务纳入工作重点，强化工作督办，对重大决策和出台的各项规章制度进行全程跟踪督导。
二、?强化法治宣传，推进文化阵地建设
一是狠抓干部职工学法。建立了中心组学法制度和学法计划，做到“四个一”：即有一份学习计划、有一套学习资料、有一本学法笔记本、每月有一次学习课，每年不少于两篇学法心得体会。二是提高干部履职能力。就当前财政新业务，组织培训学习新业务知识，努力提升财政工作的管理和服务水平。三是筑牢干部法治观念。不断培养财政干部依法执政、依法理财的观念。今年以来，我局先后组织全体干部职工学习《宪法》、《预算法》、《会计法》等法律法规，并开展了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规学习，引导党员干部增强党章党规党纪意识，严守政治纪律和政治规矩，自觉远离违纪红线，使法治观念深入到每一位财政干部职工的内心。
三、认真尽职尽责，落实涉财工作任务
一是全面规范收费行为。对收费项目实行清单准入，及时将省财政厅、省发改委有关收费项目取消、停征和免征的文件传达给相关部门，及时更新行政事业性收费和政府性基金收费目录，并在政府网站、报纸等新闻媒体公示，保证信息同步到位。督促执收单位严格按照收费清单进行公示和收费，使用财政部门统一印制的非税收入票据，按时足额缴入财政非税收入专户和国库。二是严格执行罚缴分离。对非税收入征管实行“单位开票、银行代收、财政统管”的管理模式，建立完善国库集中支付管理系统、接入省非税收缴系统、实行票据管理电子化和实时监控，有效堵塞了管理漏洞，达到以票促收监管效果；严格票据监管，加强对票据及缴存国库往来账户资金审核，做到票据监管全覆盖。三是切实保障法治建设经费。行政执法是一项公共产品和公共服务，行政执法经费是公共财政的重要组成部分。我市行政执法装备经费按部门需求纳入市级财政预算，特殊需要采取“一事一议”方式核定拨付。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，未将行政事业性收费、罚没收入同部门利益直接或变相挂钩。2021年，已通过预算安排依法治市专项工作经费8.2万元；执法奖惩经费10.6万元；执法证培训考试费8万元；人民监督工作经费3.8万元；执法证管理经费2.5万元；安置帮教经费1.6万元；法律援助经费18万元；政府公聘法律顾问经费32.3万元，各项法治建设经费总计：85万元，有力保障了政府法治建设工作有序开展。
四、遵循法治原则，自觉依法民主决策
一是完善依法决策机制。规范行政决策程序，保证行政决策科学、民主、合理。严格执行《双鸭山市人民政府重大决策合法性审查规定》，按照对事关经济社会发展大局和涉及群众切身利益编制财政预决算、大额资金使用安排等重大行政决策范围的事项，必须由局领导班子会议集体讨论决定，集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。二是加强规范性文件管理。严格行政规范性文件管理，要求行政规范性文件制定必须经过调研论证、公开征求意见、合法性审查、风险评估、集体讨论、分管局领导审核、局主要负责人审定、报市司法局合法性审查备案等程序；规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发，实行备案审查，明确审查的范围、内容、机构、程序、处理方法；进一步完善了行政规范性文件的接收、登记、分送、审查、存档的具体工作流程，使行政规范性管理工作有章可循。三是全面建立法律顾问制度。聘请常年法律顾问加强法律法规把关守口，凡以局名义签署的重大规范性文件、合同、章程等法律文书，均要求法律顾问把关；凡重大法律事项和法律纠纷，均要求法律顾问参与磋商、谈判、协商和协调，提前预防涉法涉诉信访问题的发生。2021年，全局涉法工作进展顺利，未因法律事项处置不当而受到不良影响，未发生行政复议、行政诉讼等诉求。四是推行权责清单制度。优化权力运行流程。积极开展权力清单和责任清单“两单融合”工作，将责任清单与权力清单相对应，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项和责任事项依据，实现权责一致，明确法定职责，加强权力实施过程监管。
五、筑牢法治理念，规范公正文明执法。
一是加强执法主体资格管理。对执法主体进行清理，确保执法主体合法；建立执法人员台帐，全面实行执法人员持证上岗制度。强化财政监督检查。依法在全市开展“虚假收入”专项检查和会计信息质量监督检查，对维护经济运行秩序，促进财政资金管理和安全使用发挥了积极作用。二是深化财政监督体制改革。开展财政内部风险控制建设，强化内部监督。出台《双鸭山市财政局内部控制基本制度（试行）》，综合运用不相容岗位（职责）分离控制、授权控制、归口管理、流程控制、信息系统管理控制的防控方法建立制衡机制，将内部控制贯穿于决策、执行、监督的全过程，进一步提高财政工作管理水平，有效防范廉政风险和其他风险，保障财政资金安全。三是全面推进政务公开。全面推进财政政务公开工作，明确各科室单位职责分工、工作要求，规范了政务公开程序。着力抓好政府预算公开、部门预算公开、“三公”经费公开，提高财政资金透明度。在严格执行保密制度基础上，不断扩大政务公开的范围和内容，将涉及公民、法人或其他组织切身利益，财政专项资金分配、行政许可、行政审批等事项通过互联网的形式向社会公开，尤其是与群众关系密切的财政政策和信息资讯，做到及时公开和认真答复，始终将财政行政工作置于广大人民群众关注监督之下。
六、存在的主要问题
一年来，市财政局扎实推进法治政府建设，取得了一定成绩。但在工作中还存在一些问题。一是法治理论研究不深，法治工作与业务工作融合性不强。二是法治教育形式单一，主要以专题讲座为主，法治教育渗透性不强；三是少数干部依法行政的意识和能力有待进一步提高。
七、2022年工作安排
2022年，我局法治工作将围绕科学化、精细化、规范化的总体要求，重点做好以下几点：
一是继续强化依法行政依法理财的组织保障。二是进一步提升财政法律制度建设质量。强化对行政规范性文件的监督管理。三是多措并举规范财政执法行为，加强财政部门行政执法程序建设，建立健全财政执法主体资格制度。四是积极稳妥推进财政政务公开，深入推进财政部门办事公开，加大预算公开力度。五是切实增强财政行政监督效能，严格财政行政问责，加大财政执法监督力度。六是大力营造依法行政依法理财的良好氛围。做好“八五”普法宣传工作，进一步健全财政干部学法制度，探索法治宣传教育新模式。
