来源： 发布时间：2017-09-20 15:00
双鸭山市住房和城乡建设局
2016年部门决算有关情况说明
?
2016年部门决算公开目录
文字说明部分：
第一部分 单位基本情况
一、?部门职责
二、?机构设置
三、?人员构成
第二部分 2016年部门预算执行总体情况说明
一、?部门预算执行总体情况说明。
二、??“三公”经费支出说明
三、?机关运行经费支出说明
四、?政府采购支出说明
五、?国有资产占用情况说明
六、?预算绩效管理工作开展情况说明
第三部分 名词解释
公开表格部分：
1、?收入支出决算总表
2、?收入决算表
3、?支出决算表
4、?财政拨款收入支出决算总表
5、?一般公共预算财政拨款支出决算表
6、?一般公共预算财政拨款基本支出决算表
7、?一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
8、?政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
第一部分 双鸭山市住房和城乡建设局基本情况
?
一、部门职责
??? ?（一）贯彻执行国家、省有关住房建设和住房保障、工程建设、城市建设、村镇建设、建筑业、住宅房地产业、市政公用事业的方针、政策、法规、规章；根据我市的实际情况，研究提出住房和城乡建设重大问题的政策建议；研究制定全市住房和城乡建设具体政策以及相关的发展战略、中长期规划并指导实施。
(二) 负责组织全市城市基础设施建设项目前期工作的论证工作。编制全市城市市政公用基础设施投资计划；并指导、监督、检查其计划执行情况，指导和管理全市城乡基础设施建设计划与统计，负责城市建设维护资金的管理；参与城市建设重点项目的组织、管理和政府投资建设工程的实施。
（三）负责全市城市综合开发监管工作，对城市综合开发市场实行宏观调控、统一管理；负责城市基础设施配套费及资本金存储管理。
??? （四） 监督管理全市建筑市场、规范市场各方主体行为。指导和监督管理全市建筑活动；组织实施房屋和市政工程项目招投标活动的监督管理；贯彻建设施工、建设监理、招投标和相关中介组织管理的法规和规章并监督指导；负责市场主体合同履约行为的监督管理；组织拟订工程建设、建筑业、的近期计划及中长期规划、改革方案、产业政策、规章制度并监督执行；监督建筑市场各方主体规范执行法律、法规、规章；组织协调建筑企业参与国际、国内工程承包、建筑劳务合作；指导和监督有关勘察、设计、施工的招投标活动；综合管理工程监理工作。负责施工企业、设计单位、预制构件、建筑安装和建筑装饰的行业管理。
?? （五）承担建筑工程质量和安全监督管理的责任。贯彻执行国家和省有关加强建筑质量和安全方面的法律、法规、规章和技术标准，负责本地区工程质量监督检查鉴定、检验和论证工作。负责监管建筑装饰装修质量安全工作。督促和协助本地区建安企、事业单位建立健全质量保证体系。负责建筑施工企业的安全生产许可管理。组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理，负责组织质量争议的仲裁工作。负责全市施工企业的生产管理人员、工作人员及系统内特殊工种的生产人员、管理人员的培训考核工作。贯彻执行建筑工程、市政工程安全生产、竣工验收备案的政策、规章制度；承担工业安装工程监督管理工作。受市政府委托承担工业安装工程监督管理工作。
?? （六）承担推进建筑节能、城镇减排的责任。会同有关部门制定全市住房和城乡建设的科技发展计划、规划和经济政策、建筑节能的政策、规划并监督实施；组织实施重大建筑节能项目，推进城镇减排；组织实施重点科技项目的研究开发；组织各类房屋墙体材料革新推广应用工作。负责全市房屋产权产籍、房屋交易和市场管理。负责全市统一房屋产权产籍、房屋交易和市场管理的政策和业务规范，对各区住宅建设工作垂直归口管理，对各县住宅建设工作实施宏观指导和监督。负责房地产中介企业资质审定和中介市场管理。
??? （七）承担贯彻实施工程建设标准体系的责任。监督工程建设实施阶段的国家标准、行业标准和全国统一定额及全省地方性工程建设标准和定额的贯彻执行；贯彻实施建设项目可行性研究评价方法、经济参数、建设标准和工程造价的管理制度；监督执行公共服务设施（不含通信设施）建设标准；指导监督全市各类工程建设标准定额的实施和工程造价计价；按时发布工程造价信息。
??? （八）指导和管理全市城市建设。指导组织实施城市市政公用设施建设、安全和应急管理；指导并监督管理城市供水、燃气、供热、市政设施、园林绿化工作；指导城市规划区的绿化工作；负责建设行业统计工作。
??? （九）承担规范和指导全市村镇建设的责任。贯彻执行相关政策和规章制度；负责指导和管理农村住房建设和危房改造及村镇建设监察工作；指导小城镇和村庄基础设施建设及人居环境、生态环境的改善工作；组织并推广村镇建设试点工作。
??? （十）负责建设行政执法指导工作。监督指导全市建设领域依照城市绿化、市政设施管理、工程建设管理等方面法律、法规、规章规定行使相关行政处罚职能；依照有关法律、法规规定负责行政复议和行政应诉工作。
??? （十一）负责管理机关和直属部门、事业单位的人事、工资、机构编制工作；负责机构改革实施工作；负责局管行业的科技人才队伍建设的管理工作。负责建设系统人才档案和建设行业各类从业人员岗位培训及证书发放和验证、注册管理工作。
??? （十二）负责本部门职责范围内安全生产工作的监督管理。???
??? （十三）负责归口事业单位的管理工作。
??? （十四）完成市政府及上级业务部门交办的其他工作。
?
二、机构设置
?? 根据上述职责，市住房和城乡建设局设10个内设机构：
?? （一）办公室
负责机关党务、政务工作的组织协调、文电处理和对外联络工作；负责会议的组织协调、会议文件起草工作，负责局机关文书档案管理，负责局机关保密、保卫、固定资产、车辆使用、后勤事务、日常接待等工作。
（二）城市建设科
负责制定全市城市建设项目计划并监督实施；负责政府委托城市建设项目的勘察设计、施工、竣工验收的组织工作，负责组织工程招投标，签定施工合同、工程动迁、委托工程设计、施工、监理、质检等建设甲方工作，派驻甲方代表，组织工程验收、保修、移交使用工作，负责市政设施、城市内河景观带的维修养护指导，初审城市建设工程预决算。
（三）政策法规科
负责住房和城市建设、管理等行政执法监督工作和行政复议、行政诉讼工作，负责全局社会治安综合治理工作、负责接待处理群众来信、来访工作；处理上级交办的信访工作。
（四）建筑市场管理科
负责监督管理全市建筑市场，规范市场各方主体行为，指导和监督管理全市建筑活动。负责组织实施房屋和市政工程项目（及相关的勘察、设计、施工、监理），园林绿化工程项目招投标活动的监督管理。负责监督建筑市场各方主体规范执行法律法规、规章。负责建筑工程施工许可证的核发工作及城市基础设施配套费管理，执行固定资产投资项目资本金制度。负责外进队伍跨区手续的监督与日常管理工作。审查进入我市施工的市外、境外企业填报《外省入黑建筑企业单项工程投标网上登记信息表》。负责建设项目开工审批、施工阶段中监督管理和竣工验收工作。参与技术项目的前期准备工作和建设、竣工验收、交付使用等建设全过程。负责建设工程合同备案管理；负责各项建筑经济指标考核和测算工作；负责竣工工程结算备案管理工作。归口管理行业统计和建筑经济信息工作。
?? （五）建筑企业管理科
??? 负责贯彻建筑施工总承包企业，专业承包企业、劳务分包企业、建筑安装企业，商品砼生产企业，园林绿化企业，以及建设监理企业的资质管理并监督执行；负责全市建筑企业的全市建筑企业的信用评价工作；负责全市建筑施工企业统计工作。
?? （六）施工图审查监督科
??? 负责施工图审查备案工作，负责协调气象、消防、人防、地震等部门进行施工图联合审查。负责推进建筑节能、城镇减排的工作。会同有关部门制定全市住房和城乡建设的科技发展计划、规划和经济政策、建筑节能的政策、规划并监督实施；制定技术改造方案并组织实施。协调重大科研项目的联合攻关，对进入建筑市场的关键技术产品组织评审、评估、认证和推荐。负责调研、总结科技、科研成果和典型经验。负责工程勘察、设计单位的资质管理并监督执行；负责勘察、设计和施工图审查的单位的信用评价工作。
（七）村镇建设科
承担规范和指导全市村镇建设的任务。贯彻执行相关政策和规章制度；负责指导和管理农村住房建设和危房改造、村镇及村镇建设监察工作；指导小城镇和村庄基础设施建设及人居环境、生态环境的改善工作；组织并推广村镇建设试点工作。
（八）城市公共事业科
负责组织政府委托的城市公共事业项目前期可研论证和包皮并组织实施。负责组织全市“三供三治”工程建设项目专项规划和近期建设规划编制与审查、包批等工作。负责城市公用事业行业统计工作。负责建设项目环境配套建设管理，监督环境配套工程的实施，施工验收。
?? （九）财务审计科
|
? |
负责局机关及局属事业费预决算的编制、经费核算、拨款、财务收支及所负责市政工程的资金使用和管理工作。负责局属单位的审计工作。
?? （十）人事科教育科
负责机关、所属单位的机构编制、人事管理、考核培训、劳动工资和工人档案管理工作；负责机构改革实施工作；负责局管行业的科技人才队伍建设及专业技术职称的评审申报、管理、继续教育工作。负责全市建筑业、公用事业、房地产业各类从业人员岗位培训，建立建设系统人才档案和各类资格证书发放和验证、注册管理过程中的服务工作。
??? 党群工作部 负责机关和直属单位的党群工作。
纪检委（监察科）。按党章和行政监察条例规定设置，工作职责按有关章程和规定执行。
?
??
?
三、人员构成
双鸭山市住房和城乡建设局及所属事业单位总人数为559人，其中：在职职工 289人，退休人员270人。
?
第二部分 双鸭山市住房和城乡建设局
2016年部门预算执行总体情况说明
?
一、部门预算执行总体情况说明。
1、住建局2016年收入决算12366.37万元，支出决算15505.28万元。用事业基金弥补收支差额63.21万元，年初结转和结余9318.63万元。2015年收入决算19289.82万元，支出决算10783.22万元。结余9295.14万元，2016年收入减少，主要原因为本年度行政事业类建设项目减少。
??? 2、住建局2016年财政拨款安排支出决算数15505.28万元，具体安排情况如下：1、社会保障和就业支出340.32万元；2、城乡社区支出14321.45万元；3、住房保障支出44.4万元。4、节能和环保支出760万元，5、资源勘探信息等支出39.11万元。与上年相比，支出增加1032.8万元，本年度支出来源上年度结转结余资金，本年没有行政事业类项目的收入，但基本建设类项目增加。
3、关于政府性基金决算支出表的说明 住建局2016年用于政府性基金决算拨款安排其他城市基础设施配套安排的支出78.21万元。与上年下那个比增加18.8万元，主要由于本年度人员增加。
?
二、“三公”经费支出说明。
关于“三公”经费财政拨款支出决算表的说明 住建局6个预算单位2016年“三公”经费财政拨款20.42万元。其中：公务接待费0.16万元，其中接待批次5批，接待人数20人。公务用车购置及运行维护费20.26万元。三公经费与上年相比减少4.4万元，主要原因为本年度严格控制公务用车运行维护费。
?
三、机关运行经费支出说明。
2016年机关运行经费支出4788.14万元，工资和福利支出2118.29万元，其中基本工资1114.57万元，津贴补贴656.54万元，奖金51.36万元，社会保障费111.29万元，伙食补助费12.75万元。商品和服务支出1206.39元，个人和家庭的补助1415.39万元。其他资本性支出48.07万元，比2015年减少254.51万元，减少5.05%，主要原因是商品和服务性支出费用的减少。
?
四、政府采购支出说明。
2016年住建局政府采购支出总额144.5万元，其中：政府采购工程支出144.5万元。
?
五、国有资产占用情况说明。
截至2016年12月31日，本部门没有公车。
六、预算绩效管理工作开展情况说明。
?2016年住建局组织施工了道路建设、背街巷道等29项工程，多项工程不仅方便了百性出行，美化了城市，还受到百性的欢迎和赞美。
第三部分 名词解释
1、财政拨款收入：指财政部门用一般预算收入安排的预算单位资金。
2、政府性基金：各级人民政府及其所属部门根据法律、国家行政法规和中共中央、国务院有关文件的规定，为支持某项事业发展，按照国家规定程序批准，向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金。
3、财政专户资金：指事业单位按照物价部门和财政部门批准的收费许可证收取的缴入财政专户的行政事业性收费。
4、其他收入：指行政事业单位取得的除规定以外的各项收入。
5、行政运行：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。
6、一般行政管理事务：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。
7、事业运行：反映事业单位的基本支出，不包括行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）后勤服务中心、医务室等附属事业单位。
8、住房公积金：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
9、归口管理的行政单位离退休：反映实行归口管理的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休经费。
10、事业单位离退休：反映实行归口管理的事业单位开支的离退休经费。
11、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
12、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
13、因公出国（境）费：指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。
14、公务用车购置及运行费：单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆、包括领导干部专车、一般公务用车和执法执勤用车。
15、公务接待费：单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
16、机关运行经费：行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。????????????
附：双鸭山市住建局单位2016年部门决算报表（8张表）
