一、主要工作完成情况

（一）以“三个落实”为依托，健全政府机构职能体系。一是落实各项安全保障。全市应急安全系统初步形成了“政府统筹协调、群众广泛参与、预警防范到位、协调处置高效”的应急管理工作机制。“十四五”时期,水利安全投资12.70亿元，综合治理中小河流48.03公里，改造农村供水工程村屯83处。二是落实基层编制保障。将用编计划向乡镇（街道）倾斜，核准县（区）“乡编村用”编制40名，优秀村（社区）党组织书记可通过考试纳入事业编制，核准社区党组织书记3名。三是落实相对集中行政许可权改革。梳理的16280项政务服务事项已在黑龙江省政务服务双鸭山子站公示，为企业提供“代办”服务404次、为群众提供“代办”服务80余次。同时，全市83项行政审批事项可以通过“容缺式受理”“告知承诺”等信用承诺制类型办理。

（二）以“三个加强”为指导，健全依法行政制度体系。一是加强重点领域立法。制定年度立法计划，确定《双鸭山市城市绿化条例》为制定项目、《双鸭山市城市公园管理条例》为预备项目、《双鸭山市赫哲族文化保护条例》为调研项目、《双鸭山市文明行为促进条例》为配合审议项目。二是加强行政规范性文件管理。制定《双鸭山市招商引资优化营商环境方面行政规范性文件制定工作指引》，提升了服务市场主体能力。目前，依法审核规范性文件16件、非行政规范性文件65件。三是加强备案审查制度。全面运用平台管理系统，对规范性文件报送备案进行监督，目前，共调阅16家单位发文簿和有关文件，下发整改提示5份。

（三）以“一个严格”为标准，健全行政决策制度体系。严格审核重大行政决策，对《双鸭山市城市棚户区改造搬迁安置方案》、《双鸭山市国土空间总体规划》、《双鸭山市“十四五”土壤地下水和农村生态环境保护规划》进行了合法性审查，从源头上防止违法文件出台。

（四）以“三个强化”为抓手，健全行政执法工作体系。一是强化联合执法。市场监管、交通运输等部门建立跨部门、跨区域联动响应机制，目前，公安机关共办理行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件线索32起。二是强化执法力度。聚焦食药环侦及森警核心任务，共侦破刑事案件64起，其中,成功破获涉案金额1000余万元的公安部督办保健食品非法添加案件1起，受到公安部贺电表扬。三是强化制度建设。将“四张清单”纳入行政裁量权管理，共办理不予行政处罚案件997件、从轻行政处罚案件96件、减轻行政处罚案件7件、不予实施行政强制措施11件。

（五）以“三个建立”为保障，健全突发事件应对体系。一是建立突发事件处置机制。统筹应急物资储备和应急救援装备，建立物资统筹平台和调拔制度，通过定期开展应急演练，落实了联防联控责任。二是建立健全应急预案体系。制定了突发公共卫生事件等12部应急预案，积极推动1400余名社区志愿者参与到突发事件预防和应对中来。三是建立监管长效机制。开展了案件查办“铁拳行动”，查办案件175起；严格查处价格违法行为，查处价格违法案件22起。

（六）以“三个推进”为着力点，健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。一是推进商事调解工作。制定了《非诉调解助力民营经济八项措施》，建设商事调解中心9个、民营企业调解委员会8个，共调处涉企纠纷704件。二是推进“四所一庭一中心”衔接联动工作。建立相管工作机制，成立了75个联调小组，联动化解基层矛盾纠纷1631件。三是推进信访工作向基层延伸。在45个乡镇、22个街道建立了信访联席会议机制，有效调解“小矛盾、小纠纷、小诉求”事项2.3万件。

（七）以“两个强化”为重点，健全行政权力制约和监督体系。一是强化党内监督。制发纪检监察监督巡察监督与审计监督贯通协同暂行办法，市审计局共向市纪委监委移送问题线索30个、行业主管部门移送线索9个。二是强化行政执法监督。全面受理群众投诉举报，共办结执法投诉举报线索6件，核实督导办结省司法厅转办的行政执法投诉举报问题线索26件。

（八）以“三个推行”为契机，健全法治政府建设科技保障体系。一是推行规范性文件清理结果网上公开。对现行有效的行政规范性文件进行清理，目前，保留87件、修改4件、废止14件，并将清理结果向社会公布。二是推行“互联网+监管”系统使用。制定互联网+监管系统相关制度，汇聚监管行为数据25592条，推送监管动态信息和曝光台信息421条。三是推行行政执法APP掌上执法。运用黑龙江省行政执法APP智慧执法，对全市3706名行政执法人员电子证件实施动态监管，规范执法行为。

（九）以“三个加强”为支撑，全面推动党对法治政府建设的领导。一是加强组织领导。市政府第20次常务会议上听取了法治政府建设情况的汇报，对全年工作进行了安排部署。二是加强法治机构建设。我市调剂分配了31名原农垦司法系统政法专项编制，充实到市司法局红兴隆分局和下辖基层司法所。三是加强示范创建引领。召开了法治政府建设示范创建动员会议，经综合评定，推荐综合示范地区2个、单项示范项目4个，我市申报工作超出省预订目标的100%，受到省司法厅表扬。

二、存在问题

一是部分县（区）政府行政复议机构对重大行政复议决定概念认定不清，存在有件不备的情况。二是对上沟通协调有待加强，部分由省级牵头制定的文件，市直相关部门对省制发时间掌握不准，导致工作推进迟缓。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我市在全省率先推出了市委常委会会议述法新模式，建立工作制度，制发了党政主要负责人职责清单和年度工作计划。目前，市本级述法3次、县（区）级述法28次，实现了市、县（区）党政主要负责人各级党委常委会会议述法全覆盖。

四、下步工作安排

下一步，我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示，统筹推进主题教育及“工作落实年”暨“三航行动”再出发、优化营商环境等重点工作，加快推进政府职能转变，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，提高行政执法监督的能力和水平。