根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》（以下简称《实施纲要》）关于“严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开”的有关要求，现将我市2021年度法治政府建设工作情况报告如下：

2021年是第二个法治政府建设《实施纲要》的开局之年。我市认真贯彻落实习近平法治思想，一体推进法治双鸭山、法治政府、法治社会建设，对标对表《实施纲要》工作任务，细化实化措施，制定出台多份文件，通过年初制定计划、年中督促检查、年底考核验收的方式，有效推进了政府及政府部门依法行政，为我市经济发展和社会进步提供了高质量的法律服务和法治保障。

一、主要工作完成情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，实现法治政府建设新突破。一是在市政府党组理论学习中心组第三次集体会议上，政府主要领导对全市政府系统全面贯彻落实习近平法治思想进行了安排部署。二是认真贯彻落实《全市习近平法治思想学习宣传工作方案》，市直70余家单位及群团组织开展了习近平法治思想的专题学习。三是在全市范围内开展了法治政府示范创建活动，我市政务服务创新被列入全国法治政府示范创建先进单位候选行列。

（二）健全政府机构职能体系，有效发挥政府作用。一是动态调整部门职能配置。市、县党政机构基本实现由“物理整合”到“化学融合”，“三定”规定得到落实。统筹乡镇、街道机构设置、编制配置，确保基层审批服务执法力量得到充实。二是完善各部门权责清单。市本级3473项、县（区）14255项，进一步推动行政权力向基层延伸。三是深入推进“放管服”改革。依申请类行政权力事项可网办率97%，开通企业开办“一网通办”“跨省通办”“一照多址”和注销服务功能。

（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理。一是加强重要领域立法。编制了《双鸭山市人民政府2021年立法工作计划》，确定《双鸭山市餐厨垃圾管理条例》为年度立法项目。二是加强行政规范性文件制发程序管理。健全工作机制，完善工作流程，确保制发工作规范有序，共制发77件。三是加强规范性文件的清理。组织清理审查文件342件，废止《双鸭山市人民政府关于严惩信访活动中违法范围行为的通告》等27件、修改《双鸭山市涉企执法检查规定》等6件。

（四）健全行政决策制度体系，提升行政决策公信力。一是提高决策意识。在2021年第10次市政府常务会议上专题学习了国家和省关于重大行政决策规定。出台了《双鸭山市重大行政决策暂行办法》。二是落实程序规定。严格执行公众参与、风险评估、专家论证、合法性审核、集体讨论决策等法定程序。三是注重审核标准。在审核中听取法律顾问和公职律师意见，依法审查市政府常务会议议题64件，其中重大行政决策5件，提出审查意见162条。

（五）健全行政执法工作体系，推进严格规范执法。一是创新行政执法方式。开展多领域实施包容免罚清单模式，各行政执法单位建立了“免罚清单”和“轻罚清单”。二是完善行政执法程序。24家单位制定了本单位《自由裁量权基准制度》，进一步推进行政执法标准化、规范化。三是加强行政执法保障。行政执法装备经费采取“一事一议”方式核定拨付，保障了行政执法工作的有序开展。

（六）健全突发事件应对体系，依法处置突发事件。一是建立突发事件应对机制。统筹应急物资储备和急救装备，建立物资信息平台和统一调拨制度。二是提高突发事件依法处置能力。建立安全生产专家库，成立了8个专家组，聘任安全生产专家71名。三是增强应急处置的实效性。完善各类突发事件应急响应外置程序和联动机制。与消防、森林、武警等部门建立联动机制。

（七）健全社会矛盾纠纷调处化解体系，促进社会稳定。一是加强行政调解。整合司法行政资源，实现市、县（区）级非诉讼纠纷解决机制全覆盖。二是全面推进行政复议体制改革。行政复议体制改革宣传被《法制日报》短视频采用。市本级共办理行政复议案件133件，受理120件，已审结118件，较去年增长872.1%。三是加强和规范行政应诉工作。明确市政府及政府部门行政裁决事项共12项。组织30余名各相关单位人员旁听行政诉讼案件庭审活动。

（八）健全行政权力制约和监督体系，规范行政权力运行。一是建立监督工作机制。市纪委监委先后制发了3份规范性文件，落实县（区）党委班子成员集体谈话、派驻纪检组与部门党组（党委）定期会商等工作制度。二是严管和厚爱相结合。惩治诬告、容错澄清，保障党员干部担当作为。三是规范行政执法主体资格。市本级行政执法机关34个、法律法规授权的组织5个、委托执法单位8个。

（九）健全科技保障体系，建设数字法治政府。一是推进政务数据共享。企业开办时间压缩为1个工作日，实行“全程网办、一网通办”。二是开展“网剑行动”。检查网络经营者652户、电商平台50个（次）、网店经营者478个（次），有效清理整治了网络空间。三是推进电子行政执法证件应用。我市3275名行政执法人员通过资格审定，安卓手机系统电子行政执法证件已开始使用。

（十）加强党的领导，完善推进机制。一是把法治政府建设摆在首位，在2021年第4次市政府常务会议上，听取了法治政府工作情况的汇报，把法治政府建设摆在全局工作的突出位置。二是法治政府建设年度工作报告须经市委、市政府会议审议通过。同时，在市政府网站，增设法治政府建设板块，目前30余家单位的法治政府建设报告已面向社会公开。三是把法治政府建设纳入市委依法治市年度考核，与法治双鸭山建设同部署、同落实、同推进、同考核。

二、亮点工作

创新发展法律顾问制度建设。为每名市政府领导配备了1家律师事务所和1名公职律师作为法律顾问团队，并针对市领导分管不同领域，将相关法律法规分类汇编成册，作为工具书赠送副市长和相关领域负责人使用，有效推进了政府依法决策。

三、下步工作安排

（一）突出重点，全面推进法治政府建设各项工作。认真贯彻落实《习近平法治思想学习纲要》，抓住领导干部“关键少数”，紧盯行政立法、行政决策、行政执法等重点领域和关键环节，进一步加强组织保障、完善工作机制、规范工作流程，推进将政府行为全面纳入法治轨道。

（二）压实责任，研究起草法治政府建设实施方案。全面贯彻落实中央、省委关于法治政府建设的重要决策部署，统筹考虑我市经济社会发展状况，研究制定符合我市实际的《法治政府建设实施方案（2021—2025年）》。

（三）强化督查，推动法治政府建设工作落地落实。认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，深入开展法治政府建设督导考核工作，加强对法治政府建设薄弱环节的督促、指导。以示范创建活动推动我市法治政府建设的全面发展。

特此报告。