双鸭山市人民政府关于

双鸭山市法治政府建设年度报告

 

 一、主要工作完成情况

（一）着力加强科学民主依法决策。一是精心谋划会前学法。制定学法计划，邀请行业骨干在市政府常务会议领学、解读法律法规17部。二是严格落实合法性审核。起草了《双鸭山市人民政府2024年度重大行政决策事项目录》，确定重大行政决策事项3项，完成了审查2项；目前，依法审核市政府各类决策文件139件。三是加强行政规范性文件管理。依托黑龙江省政府规章和行政规范性文件综合管理平台，共审查备案文件35件。同时，开展了行政规范性文件和涉及不平等对待企业法规政策专项清理工作，保留市政府及市政府办公室行政规范性文件88件，修改2件、废止4件、宣布失效4件；梳理149件涉企政策文件，修改3件、废止25件。

（二）着力提高政府立法工作质效。科学编制《市政府2024年度立法工作计划》，高效审查完成《双鸭山市市场主体服务条例（草案）》和《双鸭山市赫哲族鱼皮技艺保护条例（草案）》，经市政府第三十四次常务会议审议通过，现已报送市人大常委会审议。

（三）着力优化法治化营商环境。一是创新企业开办服务模式。在全省首创企业开办“一站式、一次跑、一条龙”全流程免费2小时办结服务模式，《〈打造政务服务新模式 提质增效优体验〉典型案例》入选《全国市县法治案例选编》（黑龙江省入选2篇），并在“全面推进依法治国 加强市县法治建设——市县法治建设典型案例暨《市县法治案例选编》新闻发布会”上进行了典型发言。二是加强政府诚信建设。在全省率先制定了《双鸭山市诚信机关行为准则》，开展了拖欠民营企业账款清理排查工作，排查涉及金额724.84万元，目前已全部清偿完毕。三是创新推出“法治双审”工作机制。我市司法行政和市场监管部门联合建立了合法性审核和公平竞争审查衔接联动机制，明确要求有关市场准入和退出、招商引资、招标投标等行政规范性文件要进行公平竞争审查。

（四）着力提升行政执法质量。一是制定执法事项目录。依托“数据快速采集中枢平台”梳理各类行政执法事项9820项。二是加大重点领域执法力度。依法严厉打击涉食药领域违法犯罪，目前共破获涉食品、药品类案件46起，抓获违法犯罪嫌疑人58人，总涉案金额1400余万元。三是启动安全生产治本攻坚三年行动。开展治本攻坚“九大行动”，全市各部门检查生产经营单位6409家，企业主要负责人带队检查1636家，企业自查发现重大隐患177个，已整改完成171个；部门检查发现重大隐患113个，已整改完成105个；行政处罚121次，处罚金额518.9万元。

（五）着力加强行政执法协调监督。一是加强执法监督体系建设。成立市县乡三级人民政府行政执法协调监督局（办公室），市本级、8个县（区）司法局和58个乡镇（街道）司法所同步完成挂牌，行政执法监督机构设置已全面完成。二是开展专项执法监督。对交通、农业、食品药品等15个领域行政执法工作进行监督，发现行政执法问题102个，已全部完成整改。开展案卷评查工作，共评查行政执法案卷6263本，优秀率92%。三是规范执法行为。制发了《关于进一步做好规范和监督罚款实施有关工作的通知》，清理规范行政执法类电子技术监控设备，共排查281个，其中保留274个、停用7个。

（六）着力做好行政复议和行政应诉工作。一是畅通案件受理渠道。行政复议申请实行“零跑腿 网上办”模式，通过电话、微信、邮箱等方式受理行政复议申请，2024年度新收行政复议案件542件，同比增长70%。二是开展行政复议全过程调解。创新运用“听取意见+调解”审查方式，把调解、和解贯穿于行政复议案件审理的各环节。目前，通过调解、和解实质性化解行政复议案件156件，调解、和解率达到37.41%。三是加强业务培训。先后2次举办全市行政复议行政应诉工作培训班，将法律条文与典型案例相结合，强化法律适用共识，进一步提高法治人员的业务素养和办案能力。

（七）着力强化公共法律服务供给。一是推进公共法律服务体系建设。开展全市首批公共法律服务实体平台示范单位创建工作，创建6家实体平台并完成规范化建设。二是探索“公证+行政执法”新模式。制发指导意见，组织市、县两级公证员、行政执法监督工作人员共同参与行政执法活动，对重要执法环节的执法过程进行公证。三是深化矛盾纠纷排查化解。开展专项行动，调处各类矛盾纠纷10392起，调解成功率99.08%；运用“四所一庭一中心”联调案件2545件；推进行政调解工作，指导18家市直单位建立了行政调解组织，梳理行政调解职责清单18项。10月15日，中共中央政治局委员、中共政法委书记陈文清在双鸭山调研时，对我市非诉讼纠纷解决工作予以肯定。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我市高度重视法治建设工作，在市委十二届五十五次常委会会议上听取了全市法治建设工作汇报，并以市委名义向省委报送了2024年度法治建设工作情况的报告。我市在全省率先推出市委常委会会议述法新模式，自2023年7月以来，已有70余家单位在市委常委会会议上述法，进一步压紧压实了第一责任人法治建设责任。

三、存在问题

推进公证体制改革力度还需加强，部分县未落实绩效工资。重大行政决策事项目录制定不及时，部分县（区）目录编制工作相对滞后。

四、下步工作安排

2025年，我市将深入学习贯彻习近平法治思想，锚定法治政府建设总目标，聚焦行政执法、行政复议、重大行政决策、公共法律服务等重点工作任务精准发力，抓重点、攻难点、补弱项、创亮点，以扎实成果迎接法治政府建设总体验收，推动法治政府建设再上新台阶。

 

　　                         双鸭山市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　 2024年12月31日