双鸭山市人民政府关于印发

《安邦河水环境综合治理实施方案》的通知

 

集贤县、尖山区和岭东区人民政府，市政府直属有关单位：

《安邦河水环境综合治理实施方案》已经2022年6月22日召开的市政府第八次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

双鸭山市人民政府

                          2022年７月19日　　　　

 

 

 

安邦河水环境综合治理实施方案

 

为切实解决安邦河沿岸生态环境突出问题，促进安邦河流域水环境质量持续改善，不断提升人民群众的幸福感、满意度，根据市委、市政府工作部署,对安邦河水环境按照部门职责开展综合整治工作，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，围绕水环境质量改善，全面实施安邦河流域环境系统治理、综合治理、源头治理，进一步落实水环境质量管理职责，细化分解重点工作任务，强化水环境目标管理，着力解决突出的生态环境问题，努力满足人民日益增长的优美水生态环境需要。

二、工作目标

按照河湖长制工作“六大工作任务”，强化水资源、水生态、水环境、水安全、水文化“五水统筹”，对安邦河流域水环境污染突出问题进行全面治理，逐步解决安邦河水少、水臭问题，实现安邦河水环境质量持续改善和国控断面稳定达到考核要求的工作目标。

三、重点任务

（一）加大安邦河生态流量。

1.加快寒葱沟水库除险加固建设进度。加快恢复寒葱沟水库蓄水能力，在保障居民生活用水前提下，提高上游水库对安邦河生态流量的调配能力。寒葱沟水库除险加固工程完工后，向下游安邦河河道生态补水730万立方米/年。（责任单位：市水务局；完成时限：2023年12月31日）

2.推进正阳煤矿疏干水为安邦河补水工作。加快正阳煤矿建设进度，投入生产后排水量约为0.68万立方米/日，为安邦河增加部分生态流量。（牵头单位：市水务局；责任单位：市煤管局、市生态环境局；完成时限：2023年12月31日）

3.加强安邦河生态流量调度。综合考虑上游寒葱沟水库和定国山水库放流能力、城区生态流量需求、下游安邦河灌区灌溉需要，加强生态流量调度，尽最大可能保证安邦河市区段生态流量。（牵头单位：市水务局；责任单位：岭东区政府、集贤县政府、市住房城乡建设局；完成时限：长期）

（二）加强水污染治理。

4.加大入河污染源的排查、整治、监管力度，年底前完成安邦河截污工作。严格落实《黑龙江省入河排污口排查整治专项行动实施方案》，按照“有口皆查、应查尽查”的原则，组织开展入河排污口排查，摸清安邦河入河排污口现状和问题，建立台账。按照“谁污染、谁治理”原则，分类施治，精准治污。2022年7月15日前，完成疑难复杂入河排污口溯源工作。8月31日前，基本完成安邦河入河排污口整治工作。常年对各排水口水质情况进行监测，每月15日前将水质和监管情况报市政府主要领导、相关副市长和市河长办。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：尖山区政府、岭东区政府、市住房城乡建设局、市城市建设项目服务中心；完成时限：2022年8月31日）

5.加快雨污管网改造，完成截污工作。

（1）全面排查污水管网，尤其是穿河管网，对泄漏点及时进行维修；加快污水管网建设，生活污水要全部接入主管网，严禁污水直排入河。完成六号线雨排口、长安排干、市政广场方渠等超标排水口整治,完成铭人居小鱼馆附近管网排查、整治，防止铭人居生活污水溢流入河。（责任单位：市住房城乡建设局；完成时限：2022年8月31日）

（2）提高污水收集率，至少达到全省平均水平。（责任单位：市住房城乡建设局；完成时限：长期坚持）

（3）完成长安排干与主管网对接，防止生活污水直排地下造成地下水污染。（责任单位：市城市建设项目服务中心；完成时限：2022年8月31日）

（4）加强安邦河沿岸村屯生活污水收集、垃圾转运，禁止生活污水直排、垃圾入河。尖山区政府要加快安邦乡双兴村、朝阳村、双胜村污水管道对接，加快完成双兴排水口污水、垃圾治理工作。岭东区政府要加强长胜乡东兴村等沿河村屯污水、垃圾的治理工作。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：尖山区政府、岭东区政府；完成时限：2022年8月31日）

6.推进农业农村畜禽污染防治。加强沿河畜禽养殖业管理，加快推进规模养殖场粪污收集处理和综合利用，提高规模养殖场粪污处理设施装备配套率和畜禽粪污综合利用率。特别是要加大非规模养殖户畜禽粪便污水处理利用力度，防止畜禽粪便直接入河。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：尖山区政府、岭东区政府；完成时限：2022年12月31日）

7.加强寒葱沟水源地上游污染源管控。严格抓好日常监管工作，防止污水、垃圾、畜禽粪便入河，污染寒葱沟饮用水水源。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：岭东区政府、双鸭山林业局有限公司；完成时限：2022年8月31日）

（三）实施安邦河工程治理。

8.马蹄河水质提升工程。加快完成马蹄河河道整治、桥梁工程、前处理塘、钢板闸、泵站等工程建设，加快推进一级潜流湿地、二级潜流湿地、表流湿地建设，解决安邦河上游支流马蹄河水质问题。（责任单位：市大地公司；完成时限：2022年12月31日）

9.安邦河流域水环境综合整治工程。完成北秀公园、马鞍山桥下游0.5千米子母床试验段、知春湖和承平湖生态浮岛旁侧循环、末端人工湿地工程，提升安邦河中游及下游国控断面水质。（责任单位：市水务局；完成时限：2022年8月31日）

10.完成安邦河市区段清淤。（责任单位：市住房城乡建设局；完成时限：2022年12月31日）

11.安邦河北秀公园段生态化治理工程。在满足河道行洪能力前提下，采取人工湿地等生态化治理措施，消减上游来水污染，提升安邦河、北秀公园水质，形成良好生态环境，与北秀公园连成一体化景观。（牵头单位：市水务局；责任单位：市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局、尖山区政府、市城市建设项目服务中心；完成时限：2024年6月30日）

（四）加强安邦河日常管理。

12.加强安邦河日常管理。市住房城乡建设局组建专门队伍负责安邦河（市区段）、市政广场、承平湖公园的日常管理，做好安邦河橡胶坝、跌水闸等设施的维修和日常维护工作，适时启闭，保证正常运行，确保河道、湖面景观保持良好状态。完善安邦河（市区段）两岸及市政公园亮化工程，进一步改善堤岸环境面貌，为市民提供更加舒适的环境。（责任单位：市住房城乡建设局；完成时限：2022年8月31日）

13.建立河湖保洁队伍。岭东区政府、尖山区政府要全面建立河湖专业保洁队伍，实施辖区内河流常态化保洁措施，做好河道日常保洁、巡河等工作，以百姓身边的河湖为重点，开展健康河湖、美丽河湖、幸福河湖创建活动。（责任单位：岭东区政府、尖山区政府；完成时限：2022年8月31日）

    14.安邦河集贤县段由集贤县政府负责日常管理。要加强入河排污口整治，确保水质达标。

四、工作要求

（一）夯实工作责任。有关县（区）和责任单位是安邦河水环境综合治理工作的责任主体，主要负责同志要亲自抓、负总责，按照“党政同责、一岗双责”和“属地管理、分级负责”的要求，严守水环境质量“只能更好、不能变坏”的底线，确保整治工作有序推进。要按照本方案要求，结合各项任务进一步细化工作方案，把目标任务逐一明确到每一个区域、每一条支流、每一个断面，强化责任落实，把工作措施落实到具体单位和责任人，确保各项任务落地见效。

（二）强化督办考核。市河湖长办要将安邦河水环境综合治理工作纳入河湖长制重点工作考核内容，有关县（区）和责任单位务必高度重视，切实加强组织领导，强化部门联动，狠抓工作落实，加快形成安邦河水环境综合治理长效机制。

市河湖长办将坚持常态化跟踪督办，经常性调度工作进展，督办各项工作完成情况，形成工作专报呈报市委、市政府。对治理工作进度快、质量高、效果好的给予表扬；对于整治工作不力、责任不落实、进展严重滞后、未能按期完成整治工作的单位和个人，按照“一次督办、二次约谈、三次问责”的原则，依据有关规定严肃追责问责。

（三）动员社会参与。有关县（区）和责任单位要积极调动各方力量，支持和引导各类企业、社会组织参与安邦河流域生态环境保护工作，努力构建以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。要加大新闻宣传和舆论导向，组织开展各类保护母亲河主题宣传活动，营造崇尚生态文明共同保护河流水质的良好氛围。

五、保障措施

为做好安邦河治理工作，市政府决定成立安邦河水环境治理专班。

组  长：宫镇江  市委副书记、市长                     

副组长：智建伟  市委常委、统战部部长、副市长、安邦河

　　　　　　　　市级河长               

　　张传林  副市长、市河长办副主任         

　　李世芳  副市长                             

董鹏翔  副市长、集贤县委书记           

成  员：吴  恒  副秘书长、市煤管局局长         

全  巍  市发展改革委主任                         

于  帆  市财政局局长                         

马  云  市生态环境局局长                     

姚玉洪  市住房城乡建设局局长                         

韩春玲  市水务局局长                         

景国栋  市农业农村局副局长（主持工作）       

栾伟江  集贤县县长

　　　　　　王言磊  尖山区区长                   

邵学民  岭东区人民政府区长                                  

于道全  市城市建设项目服务中心主任           

葛东明  市大地城市建设开发投资有限公司董事长

李宝成  双鸭山林业局有限公司党委书记、董事长

专班办公室设在市河湖长制办公室，办公室主任由韩春玲兼任。办公室主要承担专班日常工作，督促落实专班议定事项。专班办公室联系人：季光武；联系电话：0469—4277847；邮箱：syshzzbgs@163.com。

 

附件：1.安邦河流域入河排水口日常重点管控责任分工表

2.安邦河水质工程化治理措施任务明细表