各县（区）人民政府，市政府直属和在双中省直各单位：

《双鸭山市产业振兴行动计划（2022—2026年）》已经2022年12月26日召开的市政府第十五次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 
 
 
为深入贯彻落实省第十三次党代会和市第十二次党代会精神，按照《黑龙江省产业振兴行动计划（2022—2026年）》（黑政发〔2022〕15号）安排部署，加快推进我市全面振兴全方位振兴，促进制造业增加值占地区生产总值比重显著提升，现代服务业提质扩量，产业链供应链现代化水平明显提高，不断提升产业引领力、技术创新力和市场竞争力，切实增强维护产业安全能力，结合我市实际，制定本行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实省第十三次党代会和市第十二次党代会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务和融入构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，统筹发展和安全，紧紧围绕以发展壮大“六大主导产业”为抓手，以“三个转变”为目标，坚持质量第一、以质取胜，坚持“无中生有”“有中生新”，鼓足干劲、奋勇争先、跳起摸高，找准突破口、加快补短板、打好组合拳，着力打造经济发展新引擎，着力发展战略性新兴产业，着力赋能升级传统优势产业，着力推动服务业结构优化，实现结构、规模、速度、效益有机统一，现代产业体系加快构建，以高质量、高效益增强综合实力和竞争力，推动全面振兴全方位振兴。
（二）基本原则。
坚持把产业振兴、再创新辉煌作为奋斗目标。凝聚全市共识，集聚智慧力量，围绕经济建设这个中心，向产业振兴集中发力。强力促进传统优势产业老树发新枝，迸发新活力，增强活跃度，强力推动战略性新兴产业壮大新形态、领跑新赛道、创造新优势，形成爆发力，提升竞争力，奋进新征程、再创新辉煌。
坚持把规划引领、市场导向作为根本遵循。发挥政府宏观调控作用，组织实施好数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计等规划和政策，全面实施市场准入负面清单制度，优化新型要素供给，毫不动摇支持市场主体快速成长、健康发展，使政府“有形的手”与市场“无形的手”握紧合力，为各类企业打造竞相发展舞台。
坚持把“无中生有”“有中生新”作为主攻方向。聚焦技术创新和产业变革趋势，抢抓新机遇，着眼前沿产业、未来产业，敢闯敢试敢于谋划，向新经济业态要发展，向战略性新兴产业要发展，推动传统产业特色化、差异化发展，壮大产业集群能级，打造高质量发展动力源。
坚持把自主创新、招商引资作为增量来源。系统梳理产业链供应链瓶颈制约，创造一流环境，推动科技成果创新、孵化、转化落地，精心、精准、精细开展招商引资，加强产业强链补链延链，为产业发展持续注入源头活水。
坚持把转变作风、优化环境作为重要保障。深入开展“能力作风建设年”活动和“三航行动”，完善落实重点工作“四个体系”建设，学习先进服务理念、服务思路、服务举措和服务细节，深化“放管服”改革，推动政务服务由粗放式向精细化转变，大幅提高效率，打造双鸭山服务“快节奏”。
（三）发展目标。
按照《黑龙江省产业振兴行动计划（2022—2026年）》高质量构建起“4567”现代产业体系部署，结合我市产业状况，重点打造“4+6+7”现代产业体系，到2026年，产业技术创新能力明显增强，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提升，形成一批具有核心竞争力的优势产业集群，引领和推动全面振兴全方位振兴。着力打造数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计4大经济发展新引擎，实现“换道超车”跨越发展；发展壮大煤炭基础产业、电力优势产业、钢铁支柱产业，做精粮食加工产业，做活文化旅游朝阳产业和做实新材料6个主导产业；加快推进信息服务、现代金融、现代物流、服务型制造、旅游康养、养老托育、文化娱乐7个生活性服务业向高品质和多样化转变。到2026年，全市地区生产总值向千亿元迈进，三次产业结构实现优化升级，其中二产占GDP比重达到1/3以上，形成质量引领、多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。
（四）产业区域布局。
实施区域振兴计划，推动生产要素向重点县（区）集中、产业集群向重点园区集聚，优化产业布局，加快构建优势互补、高质量发展的区域动力系统，促进区域经济协调发展。依托岭东区、宝山区、双鸭山经开区辐射力、影响力、带动力，打造钢铁、石墨及新材料数字化（智能）核心区。依托宝清县、饶河县中草药种植示范县建设，发展壮大生物医药产业。依托宝清县、尖山区、岭东区大型冰雪设施，打造冰雪赛事高地。依托集贤县、宝清县、饶河县、尖山区文化创意特色，打造创意设计引领区。依托双鸭山经开区、集贤经开区、宝清经开区，打造煤及化工产业集聚区。依托集贤县、友谊县、宝清县、饶河县农产品及产业基础，打造绿色农副产品加工主产区。依托集贤县、友谊县、宝清县、四方台区、宝山区风电及光伏资源，打造新能源产业辐射区。依托饶河边境口岸优势，打造对俄进出口贸易基地合作区。依托集贤县、友谊县、宝清县、饶河县丰富的文化旅游资源，打造全域旅游示范区。发挥地区生态功能，培育壮大生态旅游、林下食品、森林碳汇、北药开发等产业，打造“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”实践地。
二、着力打造经济发展新引擎，实现“换道超车”
抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，敢于“无中生有”“有中生新”，加快实施数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业发展，落实配套政策措施，做好我省我市的必考题，上好必修课，实现换道超车。
（一）把握数字经济发展趋势和规律，打造数字经济新“蓝海”。坚持把做大做强做优数字经济作为双鸭山全面振兴的突破口，把握数字经济发展趋势与规律，全面深化数字化改革，以大数据、区块链、人工智能、工业互联网等新一代数字技术创新应用为驱动，以数字产品制造、软件和信息技术服务等前沿新兴数字产业化培育为载体，大力推进煤炭、钢铁、农业等传统优势产业的数字化转型升级，积极推进新兴数字化产业发展。协同推进公共服务和社会治理数字化，着力建设数字经济产业发展生态体系。
到2025年，全市数字经济发展水平显著提升，核心产业增加值占GDP比重达到4.2%。数字经济体系基本建立、数字基础设施建设显著增强，完成千兆光网城市和重点乡镇5G网络覆盖、全市5G基站数量达到2500个、绿色数据中心标准机架数量达到800个、完成新型智慧城市一期建设；传统优势产业数字化转型达到新阶段，建设一批智能制造、智慧矿山、智慧农业产业数字化转型示范项目，建设完成数字化车间10个；集中优势资源，培育数字服务外包产业集群，打造省级数字服务外包示范基地。2026年进入更快车道。
   
积极发展软件和信息技术产业。依托制造基础优势和国家级经开区载体优势，积极引进龙头企业，大力培育本地企业，面向企业设备互联、数据互通需求，发展矿山、钢铁、煤化工等重点行业的工业控制、经营管理软件。面向制造业智能化改造需求，发展集成解决方案服务商。推动人工智能、大数据、5G、区块链等新一代信息技术与工业软件的融合创新。鼓励企业创新数据共享机制，探索大数据采集、存储、分析、应用以及数据安全等各环节的新型商业模式，开发面向政府、企业和个人的数据服务。
 
赋能优势产业数字化转型。大力发展数字农业。大力发展数字化种植、数字化养殖和数字化渔业等智慧农业示范工程，提高农业生产智能化、经营网络化和服务便捷化水平。积极推动智慧矿山建设。加快推进矿山网络化、信息化和智能化融合发展，提升主动感知、自动分析、快速处理能力。加快推进全市地方煤矿数字化改造进程，支持龙煤双鸭山矿业有限公司极薄煤层综采工作面智能开采项目建设。深入推进智能制造。聚焦装备制造、煤炭、钢铁、化工、新材料、农产品加工等优势领域，充分发挥重点企业数字化车间示范引领作用，带动全市生产制造企业开展数字化车间升级改造。探索工业互联网应用。加快推进工业企业上云用云工程，支持黑龙江建龙钢铁有限公司开展企业级工业大数据综合应用平台建设。加快农村电商创新发展。积极打造农产品线上线下相结合的网络销售平台，加快饶河县农林产品加工和电商基地等特色化农村电商基地建设。发展智慧交通物流。提高城市交通管理智能化水平，支持“市顺达公交移动支付便民示范性工程”。加快推进饶河县国际现代物流园和友谊县友谊镇农产品冷链物流项目建设，发展专业化互联网物流服务平台。发展智慧文化旅游。完善双鸭山智慧旅游平台系统功能，实现国家AAA级旅游景区智能导游；支持重点旅游景区加快建设。发展智慧健康服务。建设完善全民健康信息平台，推进智慧社区试点建设。打造一批智慧体育馆、智慧公园等智慧化全面健身设施。〔牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：市发展改革委、市科技局、市农业农村局、市商务局、市交通运输局、市文化广电和旅游局、市民政局、市卫生健康委、市教育和体育局、市煤管局、市邮政管理局、双鸭山经开区、市电商服务中心，各县（区）人民政府〕
 
（二）找准技术创新突破口，打造生物经济新基地。深入实施《双鸭山市“十四五”生物经济发展实施方案》和配套支持政策，依托我市黑土地、中草药等资源优势和燃料乙醇、食用酒精等产业基础，围绕生物医药、生物制造、生物农业等重点产业方向布局，构建特色鲜明、协同发展、绿色循环新局面，形成生物经济产业新格局。打造全省生物能源示范基地。加快推动黑龙江建龙集团气基竖炉配套生物质还原气项目，加快气基竖炉技术更替，打造新型环保钢铁工艺示范。以宝清万里润达、集贤鸿展等龙头企业为基础，以主产品燃料乙醇为带动，加快引进配套产业，重点推进淀粉向氨基酸、维生素、辅酶Q10等方面延伸。开发燃烧效率高、低氮氧化物排放的秸秆成型燃料，推动饶河县生物质颗粒生产加工项目和生物质燃料化压块项目建设。打造生物医药产业示范区。立足黑土地和高寒气候特点，选育优良中药材品种，建设种苗基地。重点推动集贤县中医药产业园项目建设。打造生物制造产业集群。依托玉米、水稻等粮食加工基础，发挥龙头企业带动作用，继续壮大燃料乙醇、食用酒精、DDGS、赖氨酸等生物发酵产品为主的生物发酵产业规模。打造特色生物农业升级版。加快推进中国水稻研究所（宝清）北方水稻研究中心建设。推进国能宝清煤电化有限公司宝清腐植酸褐煤蜡生产项目进程。
到2025年，全市生物经济得到全面发展，成为经济体系重要组成部分，生物经济规模实现更好增长，增加值占全市生产总值的比重达到10%，成为全市战略性新兴产业。推动生物能源、生物制造、生物农业等产业领域突破性发展，加快形成产业链齐全、配套完善的生物产业集群，着力培育形成一批具有行业竞争力的龙头企业和知名品牌。到2026年，迈上更高台阶。〔牵头单位：市发展改革委，配合单位：市工业和信息化局、市科技局、市农业农村局、市商务局、市生态环境局、市卫生健康委、市市场监管局、双鸭山经开区、北大荒集团红兴隆分公司，各县（区）人民政府〕
  （三）抢抓“后冬奥”时代战略发展机遇，打造冰雪经济新标杆。全面践行“冰天雪地也是金山银山”发展理念，坚持发挥冰雪资源优势、推进冰雪产业快速发展的战略部署，着力推动全市冰雪体育、冰雪文化、冰雪旅游快速发展，聚焦冰雪经济，做大做优冰雪体育、冰雪文化、冰雪旅游等冰雪经济重点产业，加速推进“冷资源”向“热经济”转化，进一步释放冰雪产业发展新动能。冰雪体育产业。依托双鸭山冬泳基地，举办国际水平冬泳邀请赛、全国冬泳邀请赛和冰雪越野汽车穿越拉力赛；深入开展冰雪运动进校园活动，开展速滑、滑雪、雪地足球、轮滑等校园体育运动。冰雪文化产业。以城市冰雪为核心、以人文冰雪为特色，丰富冰雪关联产品科技元素，利用激光秀、虚拟现实等科技手段，建设集冰雪观光、冰雪体验、冰雪娱乐、冰雪演艺等于一体的冰雪文化城市。冰雪旅游产业。深入挖掘完达山余脉的雪文化，以青山国家森林公园、七星峰森林公园、大顶子山森林公园为依托，重点开发森林穿越、冰雪运动、冰雪爬犁、冰雪游艺、民间冰灯等冰雪文化传统产品，建设集滑雪与休闲度假、狩猎与森林穿越等为一体的复合型森林冰雪旅游区。同时，强化冰雪旅游宣传营销，围绕八大冰雪旅游主题产品（冰雪赛事、自驾穿越、徒步体验、游学研学、摄影艺术、景观观赏、校园运动、冰雪娱乐），打造双鸭山冰雪旅游品牌。
到2025年，基本构建结构合理、发展协调、相关产业融合的全市冰雪产业体系，变独特的冰雪资源优势为产品优势、产业优势和市场竞争优势。力争建成1个省级冰雪旅游度假区，评定1个4S级滑雪场、1个3S级滑雪场。争取全市冰雪旅游人数突破60万人次，冰雪旅游收入突破8亿元。到2026年，实现更快发展。〔牵头单位：市文化广电和旅游局，配合单位：市委宣传部、市发展改革委、市教育和体育局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市林草局，各县（区）人民政府〕
  （四）加快引进培育促增长，打造创意设计产业新高地。充分运用绿色、低碳、协同、系统、生态等设计理念和手段，落实全市创意设计产业发展和配套支持政策，用战略思维定位创意设计产业发展，按照内部整合资源要素、外部赋能实体经济，构建多要素联动、多主体合作、多领域协同的综合创意设计体系，提高创意设计质量水平。推动区域协同发展。支持各县（区）根据资源禀赋和自身发展定位，聚焦绿色食品、工艺美术、冰雪旅游等领域，打造“设计+”产业链，支撑产业转型发展。按照全省创意设计产业辐射区建设要求，依托饶河口岸计划建设高层次宽领域合作载体，发挥我市生态、旅游等资源优势，扩大对俄跨境旅游服务、跨境电商平台建设，打响我市对俄休闲养老、康疗养生品牌。大力引进优秀创意设计人才，打造龙江东部创意设计新高地。赋能重点领域。大力挖掘地域文化资源，推动文创产品设计研发，充分发挥文旅集团在创意设计产业发展中的示范带动作用，重点将赫哲族鱼皮画、桦树皮画，蛋雕、骨雕，北沉香雕刻产品以及DIY益智手工等创意设计企业做大做强。深入挖掘我市特色历史文化资源，开展城市卡通形象设计，鼓励文艺院团、文艺工作者、非遗传承人开展网络展演，鼓励开展虚拟跨季游，提升旅游潜在消费。发展创意设计服务。重点发展工业设计、时尚设计、平面设计、数字媒体艺术设计，构建多领域、全方位的新型设计体系，推动“设计+科技”“设计+文化”“设计+品牌”“设计+互联网（电商）”，延伸“设计+”产业链，支撑实体经济转型发展。实施特色产品品牌提升行动计划，综合运用文化、科技等创新要素，加强和改进功能设计、包装设计、服务设计，引导企业做好品牌推广等相关工作，推动特色产品提档升级。健全公共服务体系。聚焦创意设计、信息发布、品牌咨询、标准制定、营销渠道、展示交流等专业领域，为创意设计、时尚产业及各类品牌企业发展提供服务。积极培育省级、市级文化创意中心，重点推动省级文物保护单位“飞机楼”文化创意产业园项目建设、宝清县文化创意设计中心建设，打造具有鲜明文化形象的区域特色品牌。构建综合创新生态。深入挖掘挹娄文化、赫哲文化、垦荒文化、抗联文化等文化资源，打造七星山烈士陵园红色教育基地；实施满族、赫哲族、朝鲜族等少数民族文化保护与发展计划；推动挹娄文化风情园、四排赫哲族风情园、北大荒农机博览园等园区文化品牌提升，促进文化创意产业与民俗文化、非遗文化、抗联文化、垦荒文化相融合。依托四排赫哲非遗文化馆，设立鱼皮画、桦树皮画产品展销体验中心，通过开展“非遗产品展销”活动，延长产业链条，推动非遗资源产品化，推进非遗项目活态传承。
到2025年，实现创意设计核心企业2家以上，省级文化创意中心1个以上，省级工业设计中心1个以上，市级创意设计园区1个以上。到2026年，实现更优发展。〔牵头单位：市委宣传部、市文化广电和旅游局，配合单位：市科技局、市农业农村局、市工业和信息化局、市商务局、市市场监管局，各县（区）人民政府〕
  　　三、着力发展战略性新兴产业，加快新旧动能转换
把握战略性新兴产业发展国际趋势、国家战略和市场需求，坚持创新驱动，推动战略性新兴产业迈上新台阶，闯出新高度，打造振兴发展增长极。重点发展石墨新材料、新能源、装备制造，积极引进战略合作伙伴，培育电子信息、节能环保等其他产业发展。
（一）发展壮大石墨新材料产业。依托我市丰富的石墨资源，加快推动以石墨精深加工为主攻方向，以强招商、上项目为主要任务，全力推进墨砾石墨产业园、10万吨天然石墨负极材料和玄武岩纤维及其制品生产基地等项目加快建设。全力培育石墨产为链从石墨采选向球形石墨、负极材料、高纯石墨等方向延伸，从玄武岩开采向复合管、复合筋、短切纱等高端制品方向发展。积极谋划引进一批市场潜力大、技术含量高、整体带动性强的石墨精深加工产业项目，为打造石墨及新材料产业规模化、集约化、高端化集群奠定基础。到2025年，全市石墨及新材料产业新增产值21亿元，总产能实现25.3万吨，产值达22亿元。到2026年，产业规模进一步提升。〔牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：市发展改革委、市科技局、市自然资源局、市生态环境局、双鸭山经开区，各县（区）人民政府〕
  （二）发展壮大新能源产业。围绕光伏发电、风力发电、生物质发电等国家重点支持的清洁能源产业，全面谋划、储备、争取、落地一批新能源发电项目，打造全市新能源产业链。同时，依托国家电力体制改革政策，探索建立有利于本地企业的电力消纳路径，打造低电价洼地，吸引电价敏感企业向我市集聚。在风力发电上，重点推进龙煤集团新能源建设规模奖励性配置指标20万千瓦风电项目和中国船舶集团市场化并网20万千瓦风电项目以及北大荒农垦集团有限公司红兴隆分公司50万千瓦风电项目。在光伏发电上，重点推进国能宝清煤电化有限公司市场化并网10万千瓦光伏发电项目和北大荒农垦集团有限公司红兴隆分公司市场化并网20万千瓦光伏发电项目。在生物质发电上，加快推进集贤县辰能生物质热电联产项目（二期）、饶河县生物质热电联产项目等项目。到2025年，全市新能源发电装机规模达到150万千瓦。到2026年，实现更高质量发展。〔牵头单位：市发展改革委，配合单位：市工业和信息化局、市自然资源局、双鸭山经开区、国网双鸭山供电公司，各县（区）人民政府〕
  （三）发展壮大装备制造产业。以新一代信息技术为先导，加快提升黑龙新双锅有限公司、中节能东方双鸭山建材设备有限公司等企业智能制造能力。推进制造业数字化转型和数字化赋能，加快数字化（智能）示范车间建设，推动生产过程智能化改造、重点企业管控系统智能优化、关键工序智能化升级和推进智能装备发展。重点推进黑龙新双锅管线车间智能化升级改造、中节能东方双鸭山建材设备有限公司产能整合、中国船舶集团风电发展有限公司清洁能源装备制造基地等一批项目建设。到2025年，全市实现装备制造业产业总产值40亿元。到2026年，实力进一步提升。〔牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：市发展改革委、市科技局，各县（区）人民政府〕
四、着力赋能升级传统优势产业，实现提质增效
坚持数字赋能、设计赋能、创新赋能，用信息化、绿色化、服务化改造传统产业，向资源开发和精深加工要发展，向优势产业和产品延伸升级要发展，兴产延链，聚链成群，推动传统产业持续放大优势，重塑优势、重振雄风，打造振兴发展新引擎。重点发展煤炭、化工、电力、钢铁、农副产品深加工等传统优势产业。
（一）发展壮大煤炭产业。借助《双鸭山矿区（西区）修编总体规划》契机，加快我市矿区进行重新划分，年底前获得批复。加快推进《双鸭山矿区（东区）总体规划》等其他矿区规划报告编制工作，力争2023年6月前完成报批工作。同时，将我市宝清县方盛详查勘探区、宝清县双河镇福煤详查勘探区、友谊县柳林区南、北区煤炭预查列为重点勘查区，进一步提高勘查程度。初选亚泰煤矿深部等12处勘查区块作为现有煤矿深部及外围以矿找矿的靶区，争取设立探矿权投放市场。同时，加大对黑龙江省友谊县友谊农场九分场东部煤炭普查、黑龙江省友谊县柳林区西区煤炭普查、黑龙江省友谊县友谊农场北区煤炭普查，争取发现新的煤产地。2022年至2030年，力争全市规划提能项目11个，新增产能815万吨/年。其中：地方煤矿提能项目7个，新增产能220万吨/年；国能集团提能项目1个，新增产能400万吨/年；龙煤双矿公司提能项目3个，新增产能195万吨/年。〔牵头单位：市发展改革委，配合单位：市煤管局、市自然资源局、市生态环境局、龙煤双矿公司，各县（区）人民政府〕
　　（二）发展壮大煤化工产业。深入实施“煤头化尾”工程，加快推动煤炭从燃料到原料到材料“吃干榨净”。积极加大科技创新，以绿色高效安全为发展方向、以经济技术开发区新型煤化工园区建设为重点，在延伸煤炭产业链条，提高煤炭就地转化率，提高产品附加值方面加大项目开发建设力度，延伸煤化工产业下游产品精深加工，大力发展煤制甲醇、烯烃等现代煤化工产业。重点推进建龙150万吨焦化、龙煤天泰40万吨醋酸和国能宝清320万吨腐植酸等项目。到2025年，全市煤化工产能达到300万吨，实现主营收入160亿元。到2026年，煤化工能力进一步提升。〔牵头单位：市发展改革委，配合单位：市工业和信息化局、市科技局、市煤管局、市自然资源局、市生态环境局，各县（区）人民政府〕
  （三）发展壮大电力产业。深入实施“煤头电尾”工程。以低碳高效绿色为方向，推进电力产业扩能升级。加快大型矿区发展低热值煤发电项目建设，提升煤电保障能力。推动传统煤电转型升级，加快推进煤电机组节能降碳改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，促进煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。积极推进2×66万千瓦电厂项目前期工作。到2025年，全市煤转电装机规模达到370万千瓦，实现主营收入60亿元。到2026年，电力产业进一步发展壮大。〔牵头单位：市发展改革委，配合单位：市工业和信息化局、市自然资源局、市生态环境局、国网双鸭山供电公司，各县（区）人民政府〕
（四）发展壮大钢铁产业。以“强基固本、高端开发、循环发展”为主攻方向，支持建龙钢铁调整产品结构延长产业链，加快钢铁数智化建设，全力推进高级无缝钢管、钒钛矿气基竖炉直接还原项目、黑龙江省钒产品及钒电池储能全产业链创新及产业集群项目落地。重点建设羊鼻山铁、钨矿390万吨/年采矿项目，着力推进建龙钢铁绿色工厂技术改造建设项目。到2030年，全市冶金产业钢生产能力达到500万吨/年，年销售收入突破500亿元，增加值110亿元；到2035年，完成无缝钢管、钒产品等特色系列产品开发，全市冶金产业钢生产能力达到500万吨/年，年销售收入突破700亿元，增加值150亿元。到2026年，钢铁产业持续巩固。〔牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：市发展改革委、市科技局、市自然资源局、市生态环境局，各县（区）人民政府〕
  （五）发展壮大食品产业。提高“粮头食尾、农头工尾”产业层级，推动玉米产业向高端化、循环化延伸，水稻、大豆加工产业链，积极发展“两牛一猪一禽”养殖加工规模。延伸玉米产业链条，发展特种变性淀粉、功能性新型发酵食品及大宗发酵产品的衍生新产品、淀粉糖、多元醇、氨基酸等系列产品，重点推进玉米蛋白粉、玉米胚芽油加工、玉米淀粉及淀粉糖浆等项目。延伸大豆产业链条，重点推进宝清县大豆饮料及豆干制品和友谊县非转基因大豆深加工等项目。延伸水稻产业链条，以发展发芽糙米、留胚米、速食米饭、膳食纤维等新产品为主导，重点推进双鸭山经开区大米蛋白粉和发芽活性糙米等项目。积极引进一批产业融合度高、带动力强的畜牧产业龙头企业和大项目，提升肉奶牛、生猪产业品质，延伸大鹅养殖产业链条。加快渔业发展，建设乌苏里江名特优鱼养殖及繁育基地。到2025年，全市肉奶牛存栏达到5万头、生猪出栏量达到49万头、大鹅出栏量达到120万只。到2026年，农副产品深加工实现快速发展。〔牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：市农业农村局、市粮食局、市科技局、市发展改革委、市生态环境局，各县（区）人民政府〕
  　　五、着力推动服务业结构优化，实现扩量升级
强化模式创新、业态创新、产品创新，推进生产性服务业向专业化高端化延伸，生活性服务业向高品质多样化升级，以市场需求升级为导向，增强服务经济发展新动能，打造优质高效、充满活力的现代服务产业体系，释放振兴发展新活力。
（一）深化新一代信息技术创新应用，推动现代信息服务业提速发展。聚焦数字技术创新、信息产品服务、生产生活转型，以各类场景化应用为导向，实时、准确、可信满足科研、消费、生产、社会治理等各领域不同信息产品需求，构建信息服务产业体系。不断夯实网络信息服务支撑。加快新型网络建设，对政务服务、公共服务、民生保障、社会治理的支撑作用进一步凸显。不断推动通信服务业多元化发展。针对不同群体创新丰富移动通信服务产品，优化在线办公、转账、乘车、通行等移动手机一体化服务功能，推动有线电视网络向双向化、智能化和网络化方向发展，拓展在线游戏、社交、购物、音乐和教育等多媒体产品应用功能。不断提升公共信息服务水平。加快完善全市一体化网上政务服务平台功能，提升跨地区、跨部门、跨层级政务服务协同效能。聚焦政府服务、智慧监管、社会治理等领域，加快建立完善全市公共支撑体系，提供统一服务与应用支撑平台，满足各县（区）、各部门共性业务创新应用需求，以数字化技术全面深化政府数字化改革。不断提升“互联网+”生活信息服务业。培育智能教育、智慧医养、智慧文旅、智慧供暖等智能生活服务新模式，推进教育专网、通用化教育云等建设应用，培育开发智能化、交互式在线交易产品和服务，加快推动全民健康信息平台等建设，鼓励发展远程医疗、在线诊疗等互联网医疗服务，有效利用数字化技术手段提升文化展馆信息化服务能力，培育发展线上线下相结合的社会服务新模式新体验。〔牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：市委网信办、市发展改革委、市教育和体育局、市卫生健康委、市文化广电和旅游局、市民政局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市商务局、市科技局、市生态环境局、市通信管理办公室，各县（区）人民政府〕
  （二）丰富产品和服务，推动现代金融服务创新发展。多元发展绿色金融，普惠金融、科技金融、数字金融，提升服务实体经济质效。创新金融产品。加大对科技创新、生态经济、先进制造业、战略性新兴产业和产业链龙头企业的中长期贷款支持，大力发展供应链金融和知识产权质押融资业务，推进技改贷款、并购贷款、供应链贷款、知识产权质押贷款等金融产品创新。开展多层次政银企对接合作，丰富金融产品，对瞪羚、独角兽企业制定个性化、精准化的融资服务方案。优化金融服务。用好用足各类金融支持政策，引导金融机构加大对普惠小微企业首贷、续贷、信用贷投放力度。支持金融机构利用大数据、区块链等技术，推动“线上+线下”“金融+互联网”等数字金融服务新业态发展，促进以“软信息”和大数据等为依托的金融租赁、信用贷款等业态发展。扩大直接融资。推进实施企业上市“培育、改制、辅导、申报、上市、做强”全周期工作机制，加力实施“紫丁香计划”，鼓励符合条件的企业上市融资。构建服务企业全生命周期基金体系，发挥投资平台作用，提高政府投资基金使用效率，引导带动创业投资、股权投资和天使投资等基金数量规模不断提升。支持符合条件的项目开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。〔牵头单位：市金融服务中心，配合单位：双鸭山银保监分局、人民银行双鸭山市中心支行，各县（区）人民政府〕
  （三）立足独特区位优势，推动现代物流产业集聚发展。统筹交通基础设施和物流基地布局，构建社会化、专业化、信息化现代物流网络。构建综合立体交通网络。全面融入高速铁路“全省一张网”，积极融入哈尔滨两至三小时快速交通圈。推进饶河县创业至饶河至东方红沿边铁路，加快宝清至迎春线一期工程宝清至朝阳段项目、宝迎铁路二期（朝阳至迎春段）项目。加快普通国省道改造升级，优化路网结构，谋划推进双鸭山至饶河高速公路双鸭山至八五二农场段项目。积极谋划双鸭山支线机场建设项目。构建现代物流网络。加强物流通道、物流节点、县乡村三级骨干商贸物流网络建设和末端配送节点建设，构建运输、仓储、流通、配送全链条物流服务体系，打通农村公共物流最后一公里，实现全覆盖。加强既有物流园区和公路、铁路货运场站的功能调整、改造升级，鼓励发展仓储库房租赁和仓储业务代理，努力实现土地、线路、场站、配套服务等资源的集约高效利用，推动物流企业专业化发展。建设跨境物流体系。依托饶河边境口岸优势，支持发展保税进口、企业对企业（B2B）出口等模式，推进跨境电商边境仓、海外仓和分拨中心建设，扩大跨境电商零售进口试点，提高商品跨境流通效率。建设冷链物流骨干通道。抓住国家构建“四横四纵”冷链物流通道建设机遇，加快建设冷链物流基地和集配中心，提升冷链物流基地承载能力。〔牵头单位：市交通运输局、市发展改革委、市商务局，配合单位：市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市邮政管理局、佳木斯车务段双鸭山站，各县（区）人民政府〕
  （四）延伸发展配套服务链，推动服务型制造创新发展。加快构建和完善服务型制造发展，推进服务型制造向专业化高端化延伸，促进制造业提质增效和转型升级。不断创新服务型制造模式。鼓励和引导企业创新设计理念，加强新技术、新工艺、新材料的应用，开展众创、众包、众设等模式的应用推广，提升工业设计服务水平；支持有条件的制造企业面向行业上下游开展集中采购、供应商管理库存、精益供应链等模式和服务，加强供应链管理。建设新型工业基础设施。引导制造业企业稳步提升数字化、网络化技术水平，加强新一代信息技术应用，利用好工业互联网标识解析体系，加快标识集成创新应用。持续推进网络安全建设，强化工业互联网设备、控制、网络、平台、数据安全防护，制定数据保护的相关举措，提升工业互联网安全监测预警能力。加快推进数字化转型。培育发展面向制造业的信息技术服务业，鼓励互联网企业发展电子商务、数字设计、智能工厂设计改造、工业大数据、智慧工业园区等新业务新业态，支撑服务型制造发展。加快工业设计引领。推进设计软件、系统仿真等新技术、新理念在设计领域的应用，培育和引进工业设计机构，提升制造业设计能力，支持研发设计成果转化，组织开展工业设计服务对接，聚焦高端装备、智能农机等领域，发布制造业短板领域设计需求清单，通过“支持重点研发计划厅市联合引导项目”等方式，加快突破关键核心技术研发设计，引领制造业走向价值链高端。健全公共服务平台。到2026年，进一步筑牢服务型制造发展理念，服务型制造模式深入发展；遴选培育省级服务型制造示范项目1个、示范企业1家；制造业企业服务投入和服务产出显著提升，示范企业服务收入占营业收入比重达到20%以上。〔牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：市发展改革委、市科技局、市市场监管局、市通信管理办公室、双鸭山银保监分局、人民银行双鸭山市中心支行，各县（区）人民政府〕
  （五）坚持全域全季发展定位，推动生态旅游高质量发展。努力探索“绿水青山”“冰天雪地”实现“金山银山”的有效路径，着力做好“两山”转变大文章。深入实施全域旅游+战略，依托黑土湿地、界江风光、山水森林、特色冰雪与生物景观等自然资源，打出“黑土湿地之都、《乌苏里船歌》诞生地、垦荒圣地·精神家园、中华玉文化摇篮、黑龙江文明之源”五张城市名片，以小南山文化、挹娄王城文化、界江赫哲风情、北大荒文化、红色文化和煤城精神为主脉，打响“中国·黑土湿地旅游之都”城市新形象和绿色生态之城大IP，提升《乌苏里船歌》风情旅游体验性和知名度，强化“中华玉文化摇篮·黑龙江文明之源”历史文化和时尚产业的产品融合和市场认知，释放“安邦河”人文产业辐射带的拉动效应，加快“垦荒圣地·精神家园”北大荒农业旅游产业升级，推进我市旅游产业发展成为核心和先导产业。加快推进乌苏里船歌百里黄金旅游带基础设施建设项目、宝山区温泉小镇旅游项目、黑龙江省双鸭山市尖山区安邦乡西部旅游片区基础设施建设项目、知青文化康养旅游产业项目建设。举办好全市旅游发展大会，办一次会、兴一座城，构建双鸭山市旅游品牌、产品品牌、节庆品牌、季节品牌、美食品牌、住宿品牌等系列子品牌。到2025年，接待游客达到930万人次，实现旅游收入83.7亿元；到2030年，游客量达到1500万人次，旅游收入接近180亿元。〔牵头单位：市文化广电和旅游局、市委宣传部，配合单位：市林草局、市交通运输局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市自然资源局、市市场监管局，各县（区）人民政府〕
  （六）提升服务供给能力，推动养老托育服务健康发展。大力发展银发经济和托育相关产业，探索发展“一老一小”产品和服务新模式新业态，推动养老托育服务事业、产业协同发展。支持多元主体供给养老服务。构建居家社区机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系，鼓励大中型养老机构集中托管、连锁经营，打造一体化平台，将养老机构的专业服务资源引入社区和家庭，促进机构、社区、居家养老服务融合式一体化发展。坚持本地企业培育与大型养老企业集团引进并举，打造一批具备较强经济实力、管理能力养老产业龙头企业，培育一批产业链长、带动力强、品质优良的养老服务品牌，做强一批精细化、特色化发展的中小微养老服务企业。鼓励发展多样化托育服务。落实优化生育政策，促进人口长期均衡发展。推动婴幼儿照护服务专业化、规范化发展，建立多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系。激发社会力量建设托育服务机构积极性，支持建设一批嵌入式、分布式、连锁化、专业化的托育服务设施，提供全日托、半日托、计时托等多样化普惠托育服务，构建政府主导的多元化婴幼儿托育服务体系。〔牵头单位：市卫生健康委、市民政局、市发展改革委，配合单位：市教育和体育局、市住房城乡建设局、市财政局、市生态环境局、市自然资源局、市市场监管局，各县（区）人民政府〕
   （七）创新产业发展活力，推动文化娱乐产业结构优化升级。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，加速新兴技术与文化娱乐产业渗透、融合，不断扩大优质文化产品供给，打造双鸭山文化品牌，提升文化影响力和创造力。推动红色基因文化传承发展。牢牢把握传承红色基因的时代要求，深度挖掘“四大精神”时代价值，推动红色文化与旅游、演艺、文创融合发展，宣讲好红色精神谱系丰富内涵，让红色资源活化为可听可看、可读可感的精神文化产品。推动优秀传统文化创造性转化创新性发展。实施非物质文化遗产保护传承工程，做好少数民族文化遗产保护传承工作，繁荣版画、刺绣、剪纸等民族特色文化。实施文化产业数字化战略发展。运用数字技术开发转化文化文物资源，做强动漫游戏、数字文化、创意设计等新兴行业，建设数字图书馆、博物馆、民俗馆，推动网络游戏、网络文学、网络音乐、网络表演、网络视频、数字艺术、数字动漫等产业形态发展。推动演艺产业创新发展。推进5G+4K/8K超高清在演艺产业应用。积极发展夜经济，支持大型演艺机构组建集演艺演出、场馆经营、体育赛事、休闲旅游为一体的文化艺术经营综合体，鼓励歌舞娱乐场所连锁化、品牌化发展，丰富多屏连麦合唱、线上互动游戏、线上虚拟包厢等线上内容和服务，更好满足人民多层次、多样化美好生活新需求。〔牵头单位：市委宣传部、市文化广电和旅游局，配合单位：市财政局、市生态环境局、市教育和体育局、市自然资源局、市市场监管局，各县（区）人民政府〕
  六、启动实施十大重点行动，实现“追赶超越”
坚持把推动规划实施作为关键环节，创新机制、创新手段、创新工作路径，推动产业振兴发展实现新突破。
（一）宣传引导行动。深入学习领会省第十三次党代会和市第十二次党代会精神，深刻理解实施产业振兴行动计划的重大意义，提高站位，凝聚共识，把思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来，坚定以产业振兴引领经济振兴、以经济振兴推动双鸭山全面振兴全方位振兴的信心和决心。在深入开展“解放思想、振兴发展”研讨活动中，从思想禁锢和惯性思维破题，不断增强用改革创新的思维破解振兴发展中难题能力。充分发挥宣传主渠道作用，把新闻媒体镜头、笔尖聚焦到产业振兴上，深入解析、解读行动方案和系列保障政策，加大重点产业、重大项目、代表企业、典型事例宣传力度，激发积极性、主动性和创造性。各县（区）、各部门要围绕行动计划实施，建立领导责任体系、工作推进体系、考核评价体系、督导问责体系，坚决扛起工作责任，在全市形成向经济建设中心聚焦发力、心无旁骛推进产业发展的磅礴动力。〔牵头单位：市委宣传部，责任单位：各有关部门，各县（区）人民政府〕
（二）招商引资行动。向引进外来战略投资者要发展，强化招商引资目标责任，落实招商引资政策，围绕构建现代产业体系，紧扣产业强链补链延链，瞄准高技术、高附加值、高成长性企业，建立省、市、县三级线索台账、投资机会清单和招商项目储备库，提高招商精准度和落地率。建立健全“权责一致”的高效决策机制，落实落细招商任务，调度责任到人，数据责任到人，做到工作细化、具体化。积极申办并参与国家级重大招商活动和展会，借助哈洽会、亚布力高峰论坛、绿博会、新材料博览会等展会和平台，强化央地合作，积极开展以商招商、专业招商、云端招商，引进更多头部企业和区域总部落户我市，深度拓展产业合作新领域。坚持服务围绕项目做、要素跟着项目走，主动对接国家产业导向和项目计划，积极构建形成谋划一批、储备一批、建设一批、竣工一批的项目梯次建设新格局。〔牵头单位：市经合局，责任单位：各有关部门，各县（区）人民政府〕
（三）产业集群培育行动。发挥龙头企业带动作用，深化国有企业改革，推动企业兼并重组，推进央企和地方、民营企业和国有企业协同发展，加快发展上下游协同配套、创新链产业链供应链贯通的优势产业集群。实施企业振兴专项行动，着力解决民营经济偏弱问题，培育一批十亿级民营企业，专精特新“小巨人”企业和制造业企业。实施企业升级工程，支持企业规模壮大，促进小升规、规转股、股上市。加快发展壮大煤炭、化工、电力、钢铁、石墨及新材料、农副产品深加工等传统产业集群，打造良好产业生态，释放产业集群倍增效应。〔牵头单位：市工业和信息化局、市财政局，责任单位：各有关部门，各县（区）人民政府〕
（四）科技成果转化行动。推荐组织实施科技项目，聚焦关键技术问题，开展核心技术攻关和成果转化。推动创新平台载体建设，鼓励创建产业技术创新战略联盟，积极争取重点实验室、产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心、企业技术中心等创新平台。提升各类转移转化孵化平台功能，加快科技成果高水平创造和高效率转化。鼓励建立专业化、市场化的技术转移机构，为科技成果转化提供平台化、专业化、市场性服务。促进技术合同交易，支持技术转让和技术开发合同。〔牵头单位：市科技局，责任单位：各有关部门，各县（区）人民政府〕
（五）园区提升行动。围绕发展数字经济、生物经济，按照特色突出、带动力强的原则，布局建设数字经济产业园、和生物产业园区。聚焦各级园区主导产业高质量发展，前瞻性编制园区产业发展规划，支持园区完善电力、燃气、供水、通信、消防、治污等基础设施，加快建设5G、大数据中心、工业互联网、物联网、充电桩等新型基础设施，配套建设标准厂房、孵化器、仓储物流等公共服务设施，全面提升园区承载力。搭建技术、检验、销售、人才、金融、财务、法律等“一站式”园区综合服务平台，提供“全产业链”专业化服务，鼓励有条件园区完善生活配套服务功能。推广“园区管委会+专业运营公司”模式，探索“投建管运”一体化体制，鼓励园区与高校科研院所、龙头企业建立深度合作机制，发展科技成果产业化转移基地、高校学生创新创业实践基地、企业技术人才培训基地等，激发园区创新活力。〔牵头单位：市商务局、双鸭山经开区，责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设局、国网双鸭山供电公司、职教集团，各县（区）人民政府〕
（六）政策惠企行动。落实好国家及省、市各项纾困惠企政策，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。充分利用政策宣讲会、便企服务微信群等多种形式，加强政策宣传解读。创新政策惠企模式，探索实施一批“免申即享”政策落地方式，最大程度减少企业制度性成本。〔牵头单位：市工业和信息化局，责任单位：各有关部门，各县（区）人民政府〕
（七）金融助振兴行动。发挥财政专项资金对重点产业引导带动作用，统筹产业基金支持方向，形成政府产业基金与商业性基金互补格局。发挥不同类型金融支持优势，整合多种金融工具和渠道，建立信息共享、风险共担机制。充分利用东北振兴金融合作机制，积极组织参与活动，加强与国家级金融机构合作，建立常态化银企对接机制，增强金融对实体经济服务能力。深入实施“紫丁香”计划，不断充实上市企业后备资源库，鼓励更多企业在主板、科创板、创业板上市，支持企业在新三板、哈尔滨股权交易中心等交易场所挂牌融资。对发行中小企业集合债券、集合信托、私募债券等融资工具的企业，符合条件的提供政府性融资担保服务。支持金融机构发行绿色、双创、小微企业和“三农”金融债券。〔牵头单位：市财政局、市金融服务中心，责任单位：双鸭山银保监分局、人民银行双鸭山中心支行，各县（区）人民政府〕
（八）人才保障行动。深入实施人才振兴计划，落实好加强和改进新时代人才工作实施意见和龙江人才振兴“60 条”政策措施，营造全方位培养、引进、留住人才，向选好用好各方面人才要发展，深化人才发展体制机制改革。围绕健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，赋予科研机构和科研人员更大自主权，加快培养造就一大批高层次创新型科技领军人才，统筹推进企业经营管理人才、高技能人才等各类人才队伍建设。建立更加开放灵活的引才机制，深化与高校、科研院所、重点企业合作，柔性引进各类急需紧缺人才，着力形成“以产聚才、以才促产、产才融合”工作格局。坚持以“头雁”引领雁阵，以平台集聚人才，加快构建梯次结构布局合理的创新平台体系。建立健全人才服务体系，推进便捷举措，提高服务水平，为产业领域高层次人才提供“全链条”“一站式”优质服务，切实解决其住房、医疗、子女教育等方面困难。〔牵头单位：市委组织部、市人力资源社会保障局，责任单位：市教育和体育局、市科技局，各县（区）人民政府〕
（九）要素支撑行动。深化要素市场化改革，落实公平竞争审查制度，创新民营企业服务模式。将重点企业纳入天然气、电力、运输等大用户要素保障范围，支持企业使用双回路供电，鼓励企业使用清洁能源，支持产业园区配套建设风电和光伏发电、冷链物流设施。企业所需工业用地实行净地出让，其土地出让底价在国家规定标准范围内可根据土地估价结果和产业政策综合确定。建设高效现代物流体系及信息平台。〔牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市自然资源局、国网双鸭山供电公司等，责任单位：各县（区）人民政府〕
（十）品牌培育建设行动。完善品牌培育发展机制，开展品牌创建行动，培育双鸭山知名品牌。鼓励企业实施质量品牌战略，建立品牌培育管理体系，深化品牌设计、市场推广、品牌维护能力建设，提高品牌全生命周期管理运营能力。发挥创意设计对品牌提升的牵引作用，大力发展优质制造，强化研发设计、生产制造、售后服务全流程质量控制，夯实品牌培育基础。积极组织我市农业品牌申请加入省里品牌目录和省级品牌目录索引，提高我市农业品牌知名度。实施工业领域“三品提升战略”，遴选工业质量标杆，培育工业企业标准“领跑者”，提升品牌知名度。积极推动商业领域龙江“老字号”创建活动，支持我市企业申报中华“老字号”。积极参加中国品牌日系列活动，不断加大品牌宣传力度。支持企业加强品牌保护和维权，依法严厉打击品牌仿冒、商标侵权等违法行为，为优质品牌企业发展创造良好环境。〔牵头单位：市市场监管局、市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局，责任单位：各县（区）人民政府〕
　　七、保障措施
把抓落实作为开展工作的主要方式，将推动行动计划实施融入到“四个体系”建设中，坚持以思想上的“破冰”，推进发展上的“突破”，用双鸭山人的血性，推动产业振兴发展取得新成效。
（一）建立健全组织领导体系。强化市委、市政府对行动计划的领导和组织推动，成立市级产业振兴行动领导小组，建立“统一领导、齐抓共管、各负其责”的工作机制，统筹推进产业振兴行动计划落实。实施产业链链长制和产业联盟盟主制，构建“链长+盟主”协同推进的工作机制，由市领导领衔担任链长、由领军企业家或领衔科学家担任盟主，市县（区）部门分级包联重点企业和项目，围绕产业链补短板强弱项，推动资源、要素、政策向产业链关键节点聚焦。各县（区）人民政府和市直有关部门对照成立工作专班，把行动计划作为推动产业振兴的导则，把产业振兴工作作为检验履职担当的标尺，主要负责同志履行第一责任人职责，从全局高度谋划推动工作落实，分管负责同志履行抓落实直接责任，落实具体工作任务，细化工作目标和责任分工，建立工作台账，实行挂图作战。
（二）建立健全计划落实体系。以1个产业振兴行动计划为牵动，扎实推进数字、生物、冰雪、创意设计、煤炭、电力、钢铁、粮食加工、旅游、新材料、新能源、现代信息服务、现代金融、现代物流、服务型制造、旅游康养、养老托育、文化娱乐等产业向高品质和多样化转变。各县（区）人民政府、市直及在双各有关单位要紧密对接国家、省“十四五”规划、国家新型城镇化规划和东北全面振兴“十四五”实施方案中确定的任务，结合自身实际，找准切入点，突出针对性和可操作性、整体性和协调性、时效性和延展性，制定出台本县（区）、本领域产业振兴行动计划或推进落实方案，形成上下衔接、层级衔接、功能互补、边界清晰的规划体系。
（三）建立健全政策保障体系。抢抓中央给予支持的重大发展机遇，全面贯彻落实省委、省政府和市委、市政府出台的系列政策措施，制定可操作的实施细则，明确各单位工作职责，确保企业可享受相关政策。行动计划作为落实省第十三次党代会和市第十二次党代会的重要举措，各县（区）人民政府、市直及在双各有关单位要围绕行动计划确定的产业发展方向，及时将政策向企业和潜在投资者广泛宣传，确保企业看得见、摸得着、用得上，向全社会展现市委、市政府振兴产业的决心和信心，为产业发展营造良好氛围。全面落实各项纾困惠企政策，做实做细包联服务企业工作，坚持“六必访”，构建亲清政商关系。
（四）建立健全工作推进体系。建立清单管理制度，实行重点工作任务台账管理机制，将产业振兴任务逐条分解，明确具体措施、责任单位及完成时限，提升重点工作落实的全面性、时效性、精准性。建立工作调度机制，市产业振兴行动领导小组办公室每季度开展一次督导调度，及时掌握情况和发现存在的问题，及时开展业务指导，通报各项重点工作任务完成情况，交流推广经验做法，推动各项工作任务走深走实。建立专项评估机制，根据产业振兴重点工作进展情况，领导小组各专班办公室适时通过实地调研、专家研讨、聘请第三方机构等方式，开展工作成效评估，将评估结果与目标任务进行对标对表，对潜在风险给予预警提示。
（五）建立健全考核评价体系。将生物经济、数字经济、冰雪经济、创意设计等战略性新兴产业纳入统计指标体系，科学设计传统优势产业统计归类，完善产业振兴统计指标体系。遵循实事求是、科学合理、重点突出、讲求实效、便于操作和考核的原则，细化重点产业以及经济开发区、产业园区的年度工作考核评价指标，制定考评细则，建立日常考评与定期考核相结合工作机制，考核评价结果提供给组织部门，作为评价领导班子和领导干部工作业绩的重要参考，使考核结果成为抓落实的刚性约束。
（六）建立健全督导问责体系。创新督查方式，采取定期督查、专项督查、“四不两直”随机抽查等形式，重点督查各县（区）和各部门推进产业发展、支持政策落实、优化营商环境情况，按季度开展序时分析，“晾晒”工作成绩。突出问题导向，找准存在的差距和不足，加快整改落实，对于经督导仍整改不到位的县（区）和部门及时约谈。坚持有责必问、问责必严，把监督检查、责任追究有机结合起来，形成制度执行强大推动力。
 
附件：双鸭山市产业振兴工作领导小组
 
附件
双鸭山市产业振兴工作领导小组
 
一、数字经济工作专班
组　长：宫镇江  市委副书记、市长
副组长：智建伟  市委常委、副市长
　　　　　　高　峰  市委常委、副市长
　　　　　　姜  涛  副市长、市公安局局长
　　　　　　孙  宇  副市长
　　　　　　张传林  副市长
　　　　　　李世芳  副市长
　　　　　　董鹏翔  副市长、集贤县委书记
成  员：王崇飞  市委宣传部常务副部长
　　　　　　于国洺  市委网信办主任
　　　　　　王继平  市委保密和机要局局长
　　　　　　全  巍  市发展改革委主任
　　　　　　韩宏利  市教育和体育局局长
　　　　　　高  明  市科技局局长
　　　　　　刘玉平  市工业和信息化局局长
　　　　　　黄泳鑫  市公安局常务副局长
　　　　　　赵  红  市民政局局长
　　　　　　于  帆  市财政局局长
　　　　　　关晓东  市人力资源社会保障局局长
　　　　　　裴振同  市自然资源局局长
　　　　　　马  云  市生态环境局局长
　　　　　　姚玉洪  市住房城乡建设局局长
　　　　　　韩佰呈  市交通运输局局长
　　　　　　景国栋  市农业农村局长
　　　　　　张义刚  市商务局局长
　　　　　　刘  伟  市文化广电和旅游局局长
　　　　　　张清峰  市卫生健康委主任
　　　　　　孙  健  市市场监管局局长
　　　　　　孙晓辉  市经合局局长
　　　　　　董玉慧  市粮食局局长
　　　　　　吴  恒  市煤管局局长
　　　　　　刘建发  双鸭山经开区管委会主任
　　　　　　刘桂荣  市金融服务中心主任
　　　　　　李甲臣  市电子商务发展服务中心主任
　　　　　　孔亚非  双鸭山银保监分局局长
　　　　　　冯国昌  人民银行双鸭山市中心支行行长
　　　　　　高自伟  国网双鸭山供电公司总经理
　　　　　　曹  亮  市通信管理办公室主任
　　　　　　栾伟江  集贤县县长
　　　　　　张成亮　友谊县代县长
　　　　　　蔡纯意  宝清县县长
　　　　　　付殿军  饶河县县长
　　　　　　王言磊  尖山区区长
　　　　　　邵民学  岭东区区长
　　　　　　刘　鹏  四方台区区长
　　　　刘志军  宝山区区长
专班办公室设在市工业和信息化局，办公室主任由刘玉平同志兼任。
二、生物经济工作专班
组　长：宫镇江  市委副书记、市长
副组长：智建伟  市委常委、副市长
　　　　　　高　峰  市委常委、副市长
　　　　　　姜  涛  副市长、市公安局局长
　　　　　　孙  宇  副市长
　　　　　　张传林  副市长
　　　　　　李世芳  副市长
　　　　　　董鹏翔  副市长、集贤县委书记
成　员：全  巍  市发展改革委主任
　　　　　　韩宏利  市教育和体育局局长
　　　　　　高  明  市科技局局长
　　　　　　刘玉平  市工业和信息化局局长
　　　　　　黄泳鑫  市公安局常务副局长
　　　　　　于  帆  市财政局局长
　　　　　　裴振同  市自然资源局局长
　　　　　　马  云  市生态环境局局长
　　　　　　韩佰呈  市交通运输局局长
　　　　　　景国栋  市农业农村局局长
　　　　　　张义刚  市商务局局长
　　　　　　张清峰  市卫生健康委主任
　　　　　　孙  健  市市场监管局局长
　　　　　　张慧鹏  市医保局局长
　　　　　　张文宝  市林草局局长
　　　　　　刘建发　双鸭山经开区管委会主任
　　　　　　刘桂荣  市金融服务中心主任
　　　　　　孔亚非  双鸭山银保监分局局长
　　　　　　冯国昌  人民银行双鸭山市中心支行行长
　　　　　　高自伟  国网双鸭山供电公司总经理
　　　　　　吴永贵  佳木斯车务段双鸭山站站长
　　　　　　栾伟江  集贤县县长
　　　　　　张成亮　友谊县代县长
　　　　　　蔡纯意  宝清县县长
　　　　　　付殿军  饶河县县长
　　　　　　王言磊  尖山区区长
　　　　　　邵民学  岭东区区长
　　　　　　刘　鹏　四方台区区长
　　　　　　刘志军  宝山区区长
专班办公室设在市发展改革委，办公室主任由全巍同志兼任。
三、冰雪经济工作专班
组　长：宫镇江  市委副书记、市长
副组长：杨  勇  市委副书记、市委政法委书记
        徐晓良  市委常委、市委宣传部部长
　　        孙  宇  副市长
　　成　员：贾艳昕  市委宣传部副部长
　　　　　　李春林　市发展改革委副主任
　　　　　　张秉虹　市科技局副局长
　　　　　　王永世　市财政局副局长
        王  池　市林草局副局长
　　　　　　杨青宝  市交通运输局副局长
　　　　　　田勤海　市公安局副局长
　　　　　　孙文胜  市住房城乡建设局副局长
　　　　　　孙承强  市应急局副局长
　　　　　　赵丽华  市生态环境局副局长
　　　　　　赵忠庆  市自然资源局副局长
　　　　　　姚义明  市文化广电和旅游局副局长
　　　　　　徐寅峰  市卫生健康委三级调研员
　　　　　　程前明  市市场监管局副局长
　　　　　　赫  亮  市教育和体育局副局长
　　　　甄亚娟  集贤县政府副县长
        吕春茹  友谊县政府副县长
　　　　　　闫  瑞  宝清县政府副县长
　　　　　　闫序波  饶河县政府副县长
　　　　　　朱祥凯  尖山区政府副区长
　　　　　　金  鑫  岭东区政府副区长
　　　　　　于  潇  四方台区政府副区长
　　　　　　孔凡伟  宝山区政府副区长
　　专班办公室设在市文化广电和旅游局，办公室主任由刘伟同志兼任。
四、创意设计工作专班
组　长：邵国强　市委书记
　　　　宫镇江　市委副书记、市长
副组长：智建伟　市委常委、副市长
周　培　市委常委、市委组织部部长
徐晓良　市委常委、市委宣传部部长
孙　宇　副市长
成　员：王崇飞　市委宣传部常务副部长
贾艳昕  市委宣传部副部长
全　巍　市发展改革委主任
韩宏利　市教育和体育局局长
高　明　市科技局局长
刘玉平　市工业和信息化局局长
黄泳鑫  市公安局常务副局长
赵　红　市民政局局长
于　帆　市财政局局长
关晓东　市人力资源社会保障局局长
姚玉洪　市住房城乡建设局局长
景国栋　市农业农村局局长
张义刚　市商务局局长
刘　伟　市文化广电和旅游局局长
孙　健　市市场监管局局长
孙晓辉　市经合局局长
何惠忠　市统计局局长
张文宝　市林草局局长
武正敏　双鸭山职教集团党委副书记
刘桂荣  市金融服务中心主任
李甲臣　市电子商务发展服务中心主任
刘志勇  市税务局局长
孔亚非  双鸭山银保监分局局长
冯国昌  人民银行双鸭山市中心支行行长
于  力   集贤县委宣传部部长
胡德利  友谊县委宣传部部长
薛丽伟  宝清县委宣传部部长
周永波  饶河县委宣传部部长
丁振红  尖山区委宣传部部长
马忠辉  岭东区委宣传部部长
刘炜洋  四方台区委宣传部部长
倪  睿  宝山区委宣传部部长
　　专班办公室设在市委宣传部，办公室主任由徐晓良同志兼任。
五、新材料产业工作专班
　　组  长：智建伟  市委常委、副市长
　　副组长：刘玉平    市工业和信息化局局长
　　成  员：李云龙  市发展改革委副主任
李雁波　市教育和体育局副局长
张秉虹　市科技局副局长
王永世　市财政局副局长
赵忠庆　市自然资源局副局长
赵丽华　市生态环境局副局长
孔祥文　市住房城乡建设局副局长
邢洪涛　市商务局副局长
张泰峰  市经合局副局长
孙锡泽　市应急局副局长
程前明　市市场监管局副局长
董金朝  市统计局副局长
王  池　市林草局副局长
齐文辉  集贤县副县长
王　屾  友谊县副县长
于长灏  宝清县副县长
张  苏  饶河县副县长
齐剑萍  尖山区副区长
李  欣  岭东区副区长
王绍岩  四方台区副区长
孙宏伟  宝山区副区长
专班办公室设在市工业和信息化局，办公室主任由市工业和信息化局副局长于希峰同志担任。
六、能源产业工作专班
　　组  长：智建伟  市委常委、副市长
　　副组长：全  巍  市发展改革委主任
　　组  员：蔡鸿鸽  市发展改革委四级调研员
任丙刚  市自然资源局副局长
赵丽华  市生态环境局副局长
高忠国  市财政局副局长
尚志伟  市煤管局副局长
王慧军  国网供电公司副总经理
刘洪泉  龙煤双矿公司副总经理
姬德柱  集贤县副县长
刘玉琢  友谊县副县长
沙  闯  宝清县副县长
陈  海  饶河县副县长
齐剑萍  尖山区副区长
李  欣  岭东区副区长
王绍岩  四方台区副区长
李井江  宝山区副区长
　　专班办公室设在市发展改革委，办公室主任由全巍同志兼任。
七、食品产业工作专班
　　组  长：杨  勇  市委副书记、市委政法委书记
　　副组长：刘玉平  市工业和信息化局局长
　　成  员：李云龙  市发展改革委副主任
张秉虹  市科技局副局长
孙作江  市农业农村局副局长
程前明  市市场监督管理局副局长
王  池  市林草局副局长
卢长江  市粮食局副局长
汪作奇  北大荒农垦集团有限公司红兴隆分公
司市场运营部总经理
齐文辉  集贤县副县长
王　屾  友谊县副县长
于长灏  宝清县副县长  
张  苏  饶河县副县长
齐剑萍  尖山区副区长
李  欣  岭东区副区长
王绍岩  四方台区副区长
孙宏伟  宝山区副区长
专班办公室设在市工业和信息化局，办公室主任由市工业和信息化局副局长李波同志担任。
八、化工产业工作专班
组  长：智建伟  市委常委、副市长
            张宏星  市政协副主席
副组长：吴  恒  市政府副秘书长
            全  巍  市发展改革委主任
成  员：张秉虹  市科技局副局长
于希峰  市工业和信息化局副局长
赵丽华  市生态环境局副局长
刘红梅  市应急管理综合行政执法支队副支队长
李志国  龙煤双鸭山公司发展规划部总工程师
姬德柱  集贤县副县长
刘玉琢  友谊县副县长
沙  闯  宝清县副县长
陈  海  饶河县副县长
齐剑萍  尖山区副区长
李  欣  岭东区副区长
王绍岩  四方台区副区长
李井江  宝山区副区长
专班办公室设在市发展改革委，办公室主任由市发展改革委副主任李云龙同志担任。
九、汽车产业工作专班
组  长：冯海军  市人大常委会主任、党组书记
副组长：魏建东  市人大财经委主任委员
全  巍  市发展改革委主任
刘玉平  市工业和信息化局局长
成  员：刘玉秋  市人大财预算工作委员会主任
李云龙  市发展改革委副主任
张秉虹  市科技局副局长
李  波  市工业和信息化局副局长
王永世  市财政局副局长
孙文胜  市住房城乡建设局副局长
杨青宝  市交通运输局副局长
刘红菊  市商务局副局长
杨昕宇  市经合局副局长
张晓东  市金融服务中心副主任
齐文辉  集贤县副县长
刘玉琢  友谊县副县长
沙  闯  宝清县副县长
陈  海  饶河县副县长
齐剑萍  尖山区副区长
李  欣  岭东区副区长
王绍岩  四方台区副区长
李井江  宝山区副区长
专班办公室设在市发展改革委和市工业和信息化局，办公室主任由市发展改革委副主任李云龙、市工业和信息化局副局长李波同志担任。
十、服务型制造产业工作专班
组  长：智建伟　市委常委、副市长
副组长：刘玉平　市工业和信息化局局长
成  员：李云龙　市发展改革委副主任
李雁波　市教育和体育局副局长
张秉虹　市科技局副局长
于希峰　市工业和信息化局副局长
王永世　市财政局副局长
马建国　市人力资源社会保障局四级调研员
赵丽华　市生态环境局副局长
邢洪涛　市商务局副局长
尹忠林　市市场监管局副局长
张晓东　市金融服务中心副主任
岳东雷　市通信管理办公室副主任
李洪伟　双鸭山银保监分局副局长
马美青　人民银行双鸭山市中心支行副行长
齐文辉　集贤县政府副县长
王　屾　友谊县政府副县长
于长灏　宝清县政府副县长
张　苏　饶河县政府副县长
齐剑萍　尖山区政府副区长
李　欣　岭东区政府副区长
王绍岩　四方台区政府副区长
孙宏伟　宝山区政府副区长
工作专班办公室设在市工业和信息化局，办公室主任由工信局副局长于希峰兼任。
十一、现代物流产业工作专班
组　长：智建伟　市委常委、副市长
        李世芳　副市长
副组长：全　巍　市发展改革委主任
韩佰呈　市交通运输局局长
张义刚　市商务局局长
成  员：刘若胜　市财政局副局长
赵忠庆　市自然资源局副局长
孙作江　市农业农村局副局长
赵宏宇　市应急局副局长
卢长江　市粮食局副局长
宋　燕　市邮政管理局副局长  
田振龙　饶河海关副关长
张延伟　双鸭山西站站长
武吉平　佳木斯车务段双鸭山站副站长
唐晓明　集贤县副县长
刘玉琢　友谊县副县长
沙　闯　宝清县副县长
陈　海　饶河县副县长
齐剑萍　尖山区副区长
李  欣　岭东区副区长
王绍岩　四方台区副区长
李井江　宝山区副区长
专班办公室设在市发展改革委，办公室主任由市发展改革委四级调研员宋革春同志担任。
十二、“一老一小”产业工作专班
组　长：邵国强　市委书记    
宫镇江　市委副书记、市长
副组长：智建伟　市委常委、副市长    
孙　宇　副市长    
成  员：官  兵　市委组织部副部长、市委编办主任
王崇飞　市委宣传部常务副部长    
于国洺　市委网信办主任    
全　巍　市发展改革委主任    
韩宏利　市教育和体育局局长    
高　明　市科技局局长    
刘玉平　市工业和信息化局局长    
田勤海　市公安局副局长    
赵　红　市民政局局长    
刘若胜　市财政局副局长    
马建国　市人力资源社会保障局四级调研员
裴振同　市自然资源局局长    
姚玉洪　市住房城乡建设局局长
张义刚　市商务局局长    
刘　伟　市文化广电和旅游局局长    
张清峰　市卫生健康委主任    
孙　健　市市场监管局局长    
何惠忠　市统计局局长    
张慧鹏　市医保局局长    
杜朝野　市城管局局长    
刘玉红　市老干部服务中心主任        
赵云英　市总工会副主席    
张松楠　团市委副书记    
赵　原　市妇联副主席    
张福伦　市残联副理事长    
姚彦东　市消防救援支队支队长    
刘志勇　市税务局局长    
孔亚非　双鸭山银保监分局局长    
冯国昌　人民银行双鸭山市中心支行行长
栾伟江　集贤县县长
张成亮　友谊县代县长
蔡纯意　宝清县县长
付殿军　饶河县县长
王言磊　尖山区区长
邵民学　岭东区区长
刘　鹏　四方台区区长
刘志军　宝山区区长
专班办公室设在市发展改革委，办公室主任由市发展改革委主任全巍同志兼任。
十三、旅游康养产业工作专班
组  长：徐晓良  市委常委、市委宣传部部长
副组长：刘  伟  市文化广电和旅游局局长
赵  红  市民政局局长
成  员：姚义明  市文化广电和旅游局四级调研员
程前明  市市场监管局副局长
甄亚娟  集贤县副县长
吕春茹  友谊县副县长
闫  瑞  宝清县副县长
闫序波  饶河县副县长
刘佳月  尖山区副区长
魏  征  岭东区副区长
于  潇  四方台区副区长
孔凡伟  宝山区副区长
专班办公室设在市文化广电和旅游局，办公室主任由市文化广电和旅游局四级调研员姚义明同志兼任。
十四、文化娱乐产业工作专班
组　长：徐晓良　市委常委、宣传部部长
副组长：王崇飞　市委宣传部常务副部长
刘　伟　市文化广电和旅游局党组书记、局长
成　员：赫　亮　市教育和体育局督学、三级调研员
姚义明　市文化广电和旅游局四级调研员
李　冰　市文化市场综合行政执法支队支队长
甄亚娟　集贤县副县长
吕春茹　友谊县副县长
闫　瑞　宝清县副县长
闫序波　饶河县副县长
刘佳月　尖山区副区长
魏　征　岭东区副区长
于　潇　四方台区副区长
孔凡伟　宝山区副区长

专班办公室设在市文化广电和旅游局，办公室主任由市文化广电和旅游局四级调研员姚义明同志兼任。

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