在记者的案头放着双鸭山市一组闪光的数字：“十五”期间，双鸭山市生产总值年均增长11．3％，全市规模以上工业增加值年均增长15．4％，农业总收入年均增长11．2％，固定资产投资年均增长24．5％，地方财政收入年均增长16．6％，外贸进出口总值增长40％，城镇居民人均可支配收入年均增长7．5％，农民人均纯收入年均增长10％。今年上半年全市地区生产总值实现62亿元，比上年同期增长11．6％。固定资产投资18亿元，增长40％以上。经济增长速度连续3年名列全省前3名。

    一个以煤为资源的城市，为什么在短短的几年内发展速度这样惊人?为什么在市场竞争十分激烈的形势下双鸭山能够“鸭”立鸡群?近日，记者采访了双鸭山市市长滕喜魁。

    这位浓眉大眼、一脸忠厚的“平民市长”告诉记者，主要是抓住了振兴东北老工业基地、资源型城市转型、国家扶持粮食主产区三个机遇，进行了资源转换，结构转优，体制转轨，城市转型。具体来说主要抓了以下三项工作：

    一是抓招商引资上项目。市委市政府多次召开会议，树立“无外不快，无外不富”的理念，围绕煤炭、绿色食品、循环经济、盘活存量资产等重点进行大招商、招大商。“十五”期间，全市开发建设投资千万元以上项目274项，总投资285亿元，累计完成投资68．1亿元。2005年招商引资到位资金57亿元，完成全年任务的190％。全市投资千万元以上续建新建项目110项，总投资217亿元，当年完成投资32．2亿元，有50个项目竣工投产，有15个项目列入全省2005重点推进项目计划，总投资额居全省第2位，项目数量居全省第3位。比如，总投资700亿元的宝清鲁能煤电化项目，总投资41亿元的黑龙江建龙项目，总投资42．78亿元的电厂三期工程项目等等。为了使这些项目尽快在双鸭山市开工建设，开花结果，市委市政府还制定了服务零距离，办事零等待，管理零收费等许多优惠政策，不断以诚招商，以信安商，以情暖商。上半年，全市共实施重点项目13项，千万元以上项目45项，总投资123亿元。各项重点建设工程均按计划顺利推进，有的已经收到成效。建龙钢铁公司已完成投资21亿元，第一条100万吨炼轧钢生产线日前已经投人生产。建龙矿业公司完成投资4．4亿元，已完成工程量的68％。电厂三期已完成投资12．5亿元，集控楼框架已顺利完工。鲁能煤电化项目已取得280亿元国家级贷款承诺，正在按计划顺利推进。

    二是抓改革，促发展。从2002年开始至今，双鸭山市重点推进了11项改革。(一)地方煤矿安全管理体制改革，建立了市、县(区)两级管理和市煤炭行业主管部门、县区煤管局、煤矿经营者三级负责的管理体制。(二)农村税费改革，农民人均减负增收169．53元，农民税费总负担下降了91％。(三)事业单位改革，483个事业单位的改革全面启动，60个单位撤销或转企。(四)行政体制改革，精简行政编制35％，事业编制30％。(五)城市管理综合执法改革，将行政执法职能统一归并到城市管理行政执法局。(六)粮食流通体制改革，人员分流稳妥进行，2670人实现了并轨。(七)环卫体制改革，推行了街路清扫保洁竞价承包和垃圾清运改革。(八)财税管理方式改革，推行了市区分税制。(九)城市公交改革，提高了城市公交车辆的档次。(十)建筑工程管理改革，落实了建设收费代收代缴工作机制，全部依法招标。（十一)用地制度改革，建立了土地储备制度和土地交易市场，对经营性土地实行市场化运作，对矿产资源全部实行有偿使用。

    三是抓管理，保证经济健康运行。首先，建立健全社会保障体系。在就业上，投入帮扶资金5038万元，使12317户贫困职工实现脱贫致富、26个贫困村整村脱贫。在社会救助上，全市纳入低保人员8．4万人，低保标准由原来的117元上调到130元。在保险金发放上，保证了全市4万名国有企业下岗职工生活费和近2万名离退休人员基本养老金的足额发放。在社会稳定上，持续开展了“严打”专项斗争，完善了煤矿安全三级管理和四级责任追究制度。其次，优化城乡环境。投资2．3亿元建设了城市环路，改造了11条城市道路和中心站立交桥，完成了三水源、寒葱沟水库等大型水源工程建设，建成益寿山、日月等广场。城市公交车线路由过去的11条增至20条，城市人均公共绿地达7．51平方米，城镇居民人均住房面积由“九五”时期的15平方米提高到18．3平方米，城市集中供热面积达到620万平方米。公路建设速度加快，城市人均道路由2000年的3．3平方米提高到3．8平方米，总投资408万元的8条通村公路已开工建设。第三，强化政府自身建设。坚持从严治政，严格管理，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。自觉地接受人大的监督，倾听政协委员的意见。推行政务公开，实行信访定期接待日制度，开通了市长热线电话，在全省率先开办《行风热线》，基本实现了咨询答复率、举报查处率、群众对解决问题的满意率3个100％。

    双鸭山这个往日黑、穷、脏的煤城，从来没有像今天这样魅力无穷，生机盎然。一个以人为本，围绕平安、生态、和谐目标建设的全国卫生城、绿色环保城和双拥模范城正在紧锣密鼓地进行。当我们即将结束这次采访的时候，滕喜魁市长充满信心地告诉记者，明天双鸭山的日子会更好。