摆正位置，做好服务

——参与党政机关信息化建设的几点体会

辽宁省信息中心

 

　　近几年来，在辽宁省党政机关信息化建设中，我们辽宁省信息中心是以两种身份参与党政机关信息化建设的。作为具有国家二级信息系统集成资质和通过辽宁省“双软”认证的IT企业，我们凭借信息中心与政府有关部门的密切联系，通过参与竞标，先后承担了省公安厅、省统计局、省信息产业厅等十余个省直单位以及多个城市的公安局的网络建设项目，取得了明显的经济效益。作为政府的信息机构，我们积极筹划、承担了全省党政机关内部信息化建设项目，做了一些工作，特别是在辽宁省党政机关内部信息网建设中取得了一定的成效，初步奠定了省信息中心作为党政机关信息化建设的重要技术支撑力量的地位。

　　2000年初，省政府决定建设服务于省委、省政府以及省直各部门的全省党政机关内部信息网，并指定省信息中心担任这个项目的建设业主。经过两年半的建设，目前这个项目已经进入收尾阶段。在这个项目中，我们主要承担了以下工作：

　　1、工程的总体设计。由我们牵头组建了由省委办公厅和省政府办公厅有关人员参加的项目总体设计组，对该项目进行总体设计。在项目实施过程中，总体设计组又成为项目实施过程中的主要协调机构。 　　2、工程资金的筹措。该项目立项时，省基本建设计划已经下发，为了不耽误项目建设，我们向银行贷款1000万元先行组织施工。

　　3、项目的系统集成。通过与省委办公厅和省政府办公厅的协调，我们指定中心所属的软件公司承担本项目的系统集成，并对外组织招、投标工作。

　　4、项目实施工作的日常管理和协调工作。

　　5、参与全省党政机关内部网建设的组织工作。在项目进入实施阶段后，我们积极倡导将本项目扩展到各市和省直各部门，得到省委办公厅、省政府办公厅和省信息化工作领导小组的赞同，2000年11月份召开了全省党政机关内部信息网工作会议，在全省范围内正式启动了这项工作。此后，又将省党政机关内部信息网工程的组织方式、建设内容和总体方案以省委办公厅、省政府办公厅文件的形式下发各市，从而使各市信息中心也都有机会参与这项工作。 　　通过这样一个项目的建设，我们省信息中心的技术能力、组织大型工程的能力得到了展示并得到了省领导和有关部门领导的首肯，从而加强了省信息中心在党政机关信息化建设中的主要技术支撑力量的地位。

　　回顾近几年我们参与全省党政机关信息化建设工作的经历，我们有几点体会。

　　1、准确定位，确定目标。

　　总结我们信息中心在为党政机关服务过程中所走过的历程，认真、客观地分析我们信息中心在全省信息化建设中的优势和劣势，特别是在党政机关信息化建设中确立的地位和发挥的作用，我们对信息中心在党政机关信息化建设中的地位和奋斗目标有了自己的认识并按照这种认识指导我们在党政机关信息化建设方面的工作。

　　我们认为，信息中心应该也有可能成为全省党政机关信息化建设的技术支撑和服务机构，成为党政机关信息化的主要建设者和维护者。也就是说，明确了我们是党政机关信息化建设中的一个“服务员”。围绕这样一个定位，我们中心在党政机关信息化建设中确定的发展目标就是以向党政机关提供信息技术服务和信息服务为手段，将信息中心逐步建设成为党政机关技术支持和信息服务中心。

　　2、摆正位置，选好角色。

　　在辽宁，我们省信息中心在省直各部门信息机构中成立最早，规模最大，技术力量最强，但这不意味着我们就是党政机关信息化建设的唯一力量。就党政机关内部信息网工程而言，省信息中心1998年就向省信息化办公室和省计委提出了立项申请，欲以省信息中心为网络中心和交换中心建立党政机关内部信息网。就技术而言，这种方案是可行的，也是符合信息化建设的总体布局和发展方向的。但是在当时，它受到了现行管理体制的约束。因此，该方案虽然上报了，却石沉大海。此后不久，省委办公厅和省政府办公厅（以下简称“两办”）与省信息化办公室在此方案的基础上提出了新的方案，得到了省领导的认可。 　　总结这一段工作的教训，我们体会到，在党政机关信息化建设中，我们只是一个与政府有密切联系的技术力量之一，具备一定的承担党政机关信息化建设任务能力的机构之一，而不是唯一的，并非不可替代。另一方面，党政机关信息化建设的对象是党政机关，信息技术只是提高党政机关现代化水平和工作效率的工具和手段。信息化建设要服务于党政机关，满足和适应党政机关的实际需要。因此，我们始终应该处于一种服务的地位，为党政机关提供信息技术服务和信息服务。我们要摆正自己的位置，占好为党政机关提供信息技术和信息服务的位置，而党政机关始终处于其信息化建设的主导地位。近几年来，我们始终把“两办”作为主要用户，他们是党政机关信息化建设的主角，而自己甘当并做好党政机关信息化建设的配角，当好“服务员”。这样，就可以获得他们的认可，赢得他们的支持。 　　3、虚实结合，以虚带实。

　　党政机关信息化建设是一个覆盖面广、建设无止境的工程。做好长期建设规划是保证这样一个工程能够快、好、省地建设的保证。同时，不断提出与之衔接的近期建设任务则是我们推动整个建设、参与建设的有效办法。为此，我们积极参与党政机关信息化建设的规划工作，从为领导和党政机关出大注意、想好办法的角度，把自己的想法、计划和现在能做的、将来可能做的项目尽可能地体现在规划中。这样就为开展下一步工作做好了铺垫，在一定程度上也就能够巩固信息中心在党政机关信息化建设中的“服务”地位。在全省党政机关内部信息网建设基本完成的情况下，我们适时提出了将今后党政机关信息化建设的重点由基础设施建设转向应用系统和信息资源开发的建议，并已经开始就下一阶段应该重点建设的应用项目进行可行性论证。

　　4、充分合作，扬长避短。

　　在党政机关信息化建设中，信息中心必须与党政机关建立“战略伙伴关系”。但是，这种伙伴关系不是均衡的，也不应该追求完全的“平等”。在工作中，要积极争取象省委和省政府办公厅等有关部门的领导，并耐心地、心甘情愿地接受他们的指导。在项目具体实施过程中，把“两办”作为特殊的用户，并坚持用户至上的原则，满足实际需求，又要与他们合作好、配合好。因为只有充分地满足“用户”的要求，我们的建设才能取得成功。此外，要与党政机关从事具体工作的人交朋友。从有利于党政机关信息化建设、有利于“两办”工作，特别是有利于提升他们的工作业绩的角度，为他们出主意，想办法，解决各种具体问题。特别是在他们迫切需要的时候，能够给予及时、热情、周到的帮助。这就为合作奠定了“人和”的基础。 在党政机关信息化建设中，与党政机关相比，信息中心的长处体现在技术方面，短处则是在对机关事务的了解深度上和对领导及部门的需求上。因此，用他人之长，就能使我们的技术之长能够更有的放矢地发挥出来。如果在党政机关信息化建设中大包大揽，即使会取得一时的成功，也不会长久，并且会自觉不自觉地给自己套上枷锁，而丧失自主性和主动性。 　　5、苦干实事，谋取实惠。

　　从党政机关信息化建设发展的趋势看，这种项目将会越来越市场化。我们应该对此有充分的准备。参与市场竞争，就需要有真本事，有真功夫。目前，我们还有一些优势，若不注意保持，不形成自己的新优势，我们在竞争中迟早会败下阵来。在辽宁，失败的例子已经出现了。因此，信息中心在党政机关信息化建设中要干实事，不追求虚名。在现有技术条件下，网络管理中心放在哪儿，设备放在哪儿，并不重要。由谁做事、谁做得好，是最重要的。事情做好了，让人家体会到你的价值，你的能力，你就有位置了，就会有机会做更多的事情。不能因“小”而不为，从“小事”做起，做好，更能体现我们的能力和水平。在我省党政机关内部信息网建设中，我们只是单纯的建设单位，原来的规划中并没有明确地把我们信息中心作为一个接入点。随着工程的深入，有关部门越来越觉得信息中心在信息资源建设和技术支持方面是一个很有实力的单位，应该接入到网络里来。目前，我们已经将中心的内网搭建起来，以提供经济和信息技术方面的信息资源为主，同时，提供一些网络服务功能和技术服务功能。我们的设想是，以此为突破口，通过提供信息资源服务，逐步形成以提供有中心特色的专供信息为主、以为党政机关领导和工作人员办公提供基础性信息为基础的信息服务体系；通过提供在线的技术服务，逐步形成以呼叫中心(Call Center)为界面、以数据中心为依托的技术服务体系。

　　干实事是谋实惠的基础，而实惠的取得要使人“心甘情愿”，这就是“谋”的艺术。对于信息中心来说，实惠体现在“名”和“利”两方面。在党政机关信息化建设中，我们目前还是处于培育市场阶段，因此，对“利”的追求要有长远打算。名利双收最好，名大利薄也不错，有名无利也可以。对实惠不要期望过高，也不能吃“独食儿”。在参加我省党政机关内部信息网建设之初，我们就向有关部门明确表示不求所得，但求所为。我们也是一直按照这个原则去做的。但是，通过这个项目的建设，我们密切了与“两办”和其他省直部门以及各市的关系，直接的“社会”效益就很明显。同时，通过接受系统集成任务，参加软件开发和一些工程建设，也取得了一定的经济效益，间接的经济效益也较可观。在长期服务党政机关的工作中，我们体会到，实惠要根据工作或项目的性质，边干边要，或先干后要，或干完再要。 　　辽宁有辽宁的文化，我们信息中心的内外环境也不同于其他信息中心，我们的体会是在辽宁的人文环境中取得的，一定会有许多局限性。但是，我们愿意与兄弟省市信息中心交流，学习经验，把我们为党政机关的服务做得更好。